Основания (случаи) отстранения от работы

СТ 76 ТК РФ.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

• появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
• в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
• по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Комментарий к Ст. 76 Трудового кодекса РФ

1. Отстранение от работы — недопущение работодателем работника к выполнению работы по трудовой функции, обусловленной трудовым договором.

• Из содержания комментируемой статьи вытекают следующие особенности отстранения от работы:
• а) отстранение от работы осуществляется при наличии основания, предусмотренного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• б) работодатель обязан отстранить лицо от работы при наличии основания, указанного в законодательстве;
• в) отстранение от работы осуществляется на весь период до устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения;

г) отстранение от работы приостанавливает выполнение сторонами обязанностей по трудовому договору.

Работник освобождается от обязанности выполнять работу по обусловленной трудовой функции, выходить на работу, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и от ряда других обязанностей, вытекающих из законодательства о труде, условий коллективного договора (соглашения), локальных правовых актов работодателя и соглашения сторон. Работодатель, в свою очередь, освобождается от выполнения своих обязанностей перед работником. В период отстранения от работы (недопущения к работе) работнику, как правило, не начисляется заработная плата.

2. Круг обстоятельств, являющихся основанием для отстранения от работы, определяется ч. 1 комментируемой статьи.

3. Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения служит основанием для отстранения от работы независимо от того, в какое время рабочего дня работник появился на работе в этом состоянии.

Появление работника на работе в состоянии опьянения считается грубым нарушением трудовых обязанностей, являющимся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, в том числе и увольнения.

Факт появления работника на работе в состоянии опьянения должен быть соответствующим образом удостоверен и зафиксирован, а увольнение осуществлено в порядке, установленном для наложения дисциплинарных взысканий (см. ст. 193, подп. «б» п.

6 ст. 81 ТК РФ и комментарий к ним).

4.

На работодателя возлагается обязанность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажа по охране труда, обеспечения стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ. Работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований охраны труда (см. ст. ст. 212, 225 ТК РФ и комментарий к ним).

В свою очередь работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (см. ст. 214 ТК РФ и комментарий к ней).

5. Об основаниях и о порядке прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров см. ст. ст. 65, 69, 185, 212 — 214, 266, 298, 324, 328, 330.3, 348.3 ТК РФ и комментарий к ним.

6. О выявленных в соответствии с медицинским заключением противопоказаниях для выполнения работы, обусловленной трудовым договором, см. ст. ст. 73, 96, 224, 254, 298, 324, 328, 330.2, 331, 341 ТК РФ и комментарий к ним.

7. В качестве основания, обязывающего работодателя осуществить отстранение работника, комментируемая статья называет приостановление действия специального права на срок до двух месяцев, если это исключает возможность применения труда работника в соответствии с трудовым договором.

Под приостановлением специального права в трактовке законодателя подразумеваются две группы обстоятельств:

1) ст. 3.8 КоАП предусматривает в качестве вида административного наказания лишение ранее предоставленного лицу специального права на срок от одного месяца до трех лет. Исполнение постановления о лишении специального права осуществляется посредством изъятия в установленном порядке документа, удостоверяющего наличие этого права.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.

Исключение составляют случаи, когда лишение специального права было назначено в качестве административного наказания за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (ст. 9.3 КоАП), а также правил дорожного движения (гл.

12 КоАП), когда соответствующие документы возвращаются после проверки знания лицом, подвергшимся наказанию, правил дорожного движения, а в некоторых случаях — после проведения медицинского освидетельствования (ст. 32.6 КоАП);

2) приостановление действия специального права возможно не в качестве наказания за совершение работником административного правонарушения, а при наступлении иных обстоятельств, не связанных с виновными действиями работника.

Соответственно, в том случае, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и работника невозможно перевести с его согласия на другую работу, а период приостановления (лишения) специального права не превышает двух месяцев, такой работник подлежит отстранению от работы на этот срок.

Если указанный срок превышает два месяца, трудовой договор с работником может быть расторгнут (см. ст. 83 ТК РФ и комментарий к ней).

Во всех указанных случаях речь идет о прекращении лицензии или приостановлении специального права, предоставленных работникам.

Если приостанавливается действие специального права работодателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) либо к ним применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности (ст. 3.

12 КоАП), это не является основанием для отстранения работников от работы (о порядке перевода на другую работу и прекращения трудового договора в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным работодателем, сокращением численности или штата работников см. ст. ст. 72 — 72.2, 74, 81 ТК РФ и комментарий к ним).

8. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

О правах должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, см. ст. ст. 357, 367, 368 ТК РФ и комментарий к ним.

В силу ст.

114 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК) при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. В течение 48 час. с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы. Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

К отстранению от должности как мере процессуального принуждения по своему правовому значению примыкают такие меры пресечения, как домашний арест и содержание под стражей. Применение указанных мер пресечения, как и в случае отстранения от должности, влечет приостановление действия трудового правоотношения.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд отстраняет руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований указанного Закона.

При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия.

В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия, а в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника — на одного из заместителей руководителя должника, при отсутствии заместителей — на одного из работников должника.

В силу ст.

13 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может быть предусмотрено в числе прочих мер и временных ограничений отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных, а при определенных условиях — и негосударственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.

9. Приостановление выполнения обязанностей в рамках трудового правоотношения при отстранении от работы по общему правилу выражается в том, что работнику не начисляется заработная плата. Вместе с тем законодательство предусматривает ряд исключений из общего правила.

Прежде всего в силу ч. 3 комментируемой статьи в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата всего времени отстранения от работы как за простой (см. ст. 157 ТК РФ и комментарий к ней).

В ряде случаев отстраненному от работы лицу вместо заработной платы осуществляются иные выплаты компенсационного (страхового) характера.

Так, лицам — носителям возбудителей инфекционных заболеваний, отстраненным в связи с этим от работы, выплачиваются пособия по социальному страхованию (ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г.

N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Лица, временно отстраняемые от должности в качестве меры процессуального принуждения, имеют право на ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Другой комментарий к Статье 76 ТК РФ

Статья 76 ТК РФ. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

(Часть дополнена с 6 октября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 31 марта 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 353-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

Комментарий к статье 76 ТК РФ

По смыслу комментируемой статьи отстранение от работы — это временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей. Отстранение от работы не влечет прекращения трудовых отношений.

При возникновении определенных обстоятельств работодатель обязан отстранить работника от работы (не допускать к работе). При этом у работодателя нет права выбора — отстранять работника от работы или не отстранять: он обязан это сделать.

Перечень оснований для отстранения от работы не является закрытым, возможны иные случаи, однако при условии, что они определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Следовательно, работодатель не вправе самовольно отстранять работника от работы.

Работодатель обязан отстранить работника от работы при наступлении обстоятельств, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, а именно:

а) при появлении на работе в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения. Работник отстраняется от работы на весь день (или смену).

Факт опьянения должен быть удостоверен медицинским заключением либо иными доказательствами (например, свидетельскими показаниями).

Свидетельские показания оформляются актом, который подписывается составителями акта (в том числе представителями профсоюза);

б) если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний в области охраны труда. Обязанность работника проходить обучение и проверку знаний закреплена в ст. 214 ТК (см. коммент. к ней). Работник не допускается к работе вплоть до окончания обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

в) если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный медицинский или периодический медицинский осмотр.

Такой осмотр проходят: несовершеннолетние; лица, принимаемые на работу с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, на работу, непосредственно связанную с движением транспорта (водители, машинисты, летно-подъемный состав авиатранспорта и т.д.). Они отстраняются от работы до прохождения ими медицинского осмотра (см. ст. 213 ТК и коммент. к ней).

12.3. Отстранение от работы. Случаи применения (ст. 76)

Отстранение
от работы (должности) — это мера принуждения,
применяемая работодателем в отношении
работника/должностного лица при
необходимости его временного отстранения
от должности в случаях, установленных
законом.

Отстранение
от работы — обязанность работодателя,
а не право.
В соответствии со ст.
76
ТК РФ работодатель обязан отстранить
от работы (не допускать к работе)
работника:

• —
  появившегося на работе в состоянии
  алкогольного, наркотического или иного
  токсического опьянения;
• —
  не прошедшего в установленном порядке
  обучение и проверку знаний и навыков в
  области охраны труда;
• —
  не прошедшего в установленном порядке
  обязательный медицинский осмотр
  (обследование), а также обязательное
  психиатрическое освидетельствование
  в случаях, предусмотренных федеральными
  законами и иными нормативными правовыми
  актами РФ;
• —
  при выявлении в соответствии с медицинским
  заключением, выданным в порядке,
  установленном федеральными законами
  и иными нормативными правовыми актами
  РФ, противопоказаний для выполнения
  работником работы, обусловленной
  трудовым договором;

—
в случае приостановления действия на
срок до двух месяцев специального права
работника (лицензии, права на управление
транспортным средством, права на ношение
оружия, другого специального права) в
соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами
РФ, если это влечет за собой невозможность
исполнения работником обязанностей по
трудовому договору и если невозможно
перевести работника с его письменного
согласия на другую имеющуюся у работодателя
работу (как вакантную должность или
работу, соответствующую квалификации
работника, так и вакантную нижестоящую
должность или нижеоплачиваемую работу),
которую работник может выполнять с
учетом его состояния здоровья. При этом
работодатель обязан предлагать работнику
все отвечающие указанным требованиям
вакансии, имеющиеся у него в данной
местности. Предлагать вакансии в других
местностях работодатель обязан, если
это предусмотрено коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором;

—
по требованию органов или должностных
лиц, уполномоченных федеральными
законами и иными нормативными правовыми
актами РФ (к таким органам относится,
например, суд (судья) (при необходимости
отстранения от должности подозреваемого,
обвиняемого в рамках уголовного
процесса), главный государственный
санитарный врач и их заместители
(в отношении лица, являющегося носителем
возбудителя инфекционной заболевания)
и иные органы);

———————————

Данное право дано судье ст.
114
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации от 18 декабря 2001
г. N 174-ФЗ (далее — УПК РФ).

Предусмотрено ст.
33
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения».

1. —
   в других случаях, предусмотренных
   федеральными законами и иными нормативными
   правовыми актами РФ.
2. Работодатель
   отстраняет от работы (не допускает к
   работе) работника на весь период времени
   до устранения обстоятельств, явившихся
   основанием для отстранения от работы
   или недопущения к работе.
3. В
   период отстранения от работы (недопущения
   к работе) заработная плата работнику
   не начисляется, за исключением случаев,
   предусмотренных ТК
   РФ или иными федеральными законами.

Так,
например, п.
9 ст. 41.7
Федерального закона от 17 января 1992 г.

N
2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» (далее — ФЗ «О прокуратуре
РФ») работник прокуратуры, совершивший
проступок, может быть временно (но не
более чем на один месяц) до решения
вопроса о наложении дисциплинарного
взыскания отстранен от должности с
сохранением денежного содержания.

Отстранение от должности производится
по распоряжению руководителя органа
или учреждения прокуратуры, имеющего
право назначать работника на соответствующую
должность. За время отстранения от
должности работнику выплачивается
денежное содержание в размере должностного
оклада, доплат за классный чин и выслугу
лет.

В
случаях же отстранения от работы
работника, который не прошел обучение
и проверку знаний и навыков в области
охраны труда либо обязательный
предварительный или периодический
медицинский осмотр (обследование) не
по своей вине, ему производится оплата
за все время отстранения от работы как
за простой.

Важно!
За иные действия работника, в том числе
за дисциплинарные проступки, не указанные
в перечне, без наличия предписания/постановления
уполномоченного органа (судьи, главного
санитарного врача и пр.

) работник
отстранен быть не может.
А если же он отстранен, соответствующий
распорядительный акт работодателя
может быть им оспорен в уполномоченный
орган по рассмотрению индивидуальных
трудовых споров.

Например,
материально ответственное лицо —
кладовщик склада N 8 ОАО «Копейка»
В.В. Сидоров совершил противоправные
действия, направленные на завладение
имуществом организации-работодателя
(присвоение вверенного имущества —
преступление, предусмотренное ст.

160
Уголовного кодекса Российской Федерации
от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее — УК РФ). В
период, когда идет проверка сообщения
работодателя о совершенном В.В. Сидоровым
преступлении в соответствии со ст.

144
УПК РФ, ни о каком ходатайстве следователя
и постановлении судьи о временном
отстранении от должности подозреваемого
Сидорова (в соответствии со ст.
114
УПК РФ) не может быть и речи: уголовное
дело еще не возбуждено, Сидоров еще не
признан подозреваемым/обвиняемым.

В
связи с тем, что формальных оснований,
предусмотренных ст.
76
ТК РФ, у работодателя не имеется, В.В.
Сидоров не может быть отстранен от
должности кладовщика. Однако, учитывая
опасность нанесения еще большего ущерба
организации-работодателю, В.В.

Сидорову
может быть поручена иная работа без
изменения трудовой функции. Например,
формирование архивных документов
складского учета на своем же рабочем
месте (если данная функция входит в
обязанность кладовщика).

Отстранение
от работы, а затем и допуск к работе
оформляются приказом работодателя.

В случае отстранения по постановлению
судьи или иного уполномоченного органа
данное постановление служит лишь
основанием отстранения, однако само по
себе не является документом-приказом.

С приказом работник должен быть ознакомлен
под роспись. В случае отказа от ознакомления
составляется соответствующий акт.

Обратите
внимание!
Грамотное оформление отстранения от
работы — это очень скрупулезная процедура.
Каждый факт, каждое действие должны
быть зафиксированы. Особенно это касается
отстранения в случае появления работника
в состоянии алкогольного опьянения.

Медицинское заключение или акт
освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения, либо акт
установления факта появления на работе
сотрудника с признаками опьянения,
вызванного употреблением алкоголя,
наркотических средств или других
токсических веществ и выписка из
медицинской документации — обязательные
и наиважнейшие документы, свидетельствующие
о наличии у работодателя оснований для
издания приказа об отстранении. В каждом
случае отстранения в зависимости от
основания будет свой пакет документов,
необходимых для фиксации данного
основания и для правильного оформления
процедуры отстранения.