Вакцинация от коронавируса является одним из способов эффективной борьбы с ним, предотвращения распространения болезни и улучшения иммунитета. Вакцинация в России получила не обязательный, но массовый характер, потому вколоть свою инъекцию может каждый желающий. Вот только желающих, как оказалось, не так много.
Вакцинировать могут каждого гражданина, которому исполнилось 18 лет, но люди не доверяют препарату, потому возникают жаркие споры на тему его эффективности. Вопросы касаются того, законна ли вакцинация, является ли она принудительной, будут ли наказывать за отказ пройти вакцинацию, и как этот отказ оформить.
Давайте попытаемся в них разобраться.
Вакцинация добровольная или принудительная
В первую очередь граждан интересует, принудительная или добровольная вакцинация от коронавируса. Был проведен опрос россиян, чтобы узнать их мнение на эту тему. Согласно результатам, более 90% опрашиваемых указали, что решение о вакцинации должно быть добровольным, но опасаются, что выбора им не дадут.
Например, если добровольный процент вакцинируемых окажется слишком низким, могут задействовать работодателей, и тогда у человека будет только один выбор – использовать вакцину или лишиться работы. Кроме того, ответственность за отказ от вакцинации обсуждается на государственном уровне, в Думе. Обязательный характер вакцинации считается принуждением.
Как минимум, отказавшиеся от вакцинации при коронавирусе, могут получить штраф.
Хотя о точных суммах пока не говорят, но вполне вероятно, что они могут достигать 5-7 тысяч рублей для обычных граждан и около 10 тысяч для должностных лиц.
Юридические лица и ИП могут заплатить штраф в размере 20-30 тысяч рублей, а если так и не согласятся вакцинироваться, ещё и понесут убытки от остановки своей деятельности на неделю.
Понятно, что такие новости не понравились населению, и Роспотребнадзору пришлось давать пояснения. Согласно уточненным данным, штрафы и другие меры наказания за отказ в вакцинации от коронавируса грозит не всем, а только некоторым категориям лиц, которые являются группой риска. Для них вакцинация имеет обязательный характер.
В частности, вакцинация должна быть пройдена врачами и младшим персоналом больниц, поскольку они регулярно контактируют с больными. Эти люди и раньше должны были проходить вакцинацию, но теперь при отказе им грозит не только заболеть коронавирусом, но и понести административное наказание.
Также вакцина должна быть введена представителям других профессий. На коронавирус нельзя болеть людям, работающим в детских учреждениях (школах, садах и т.п.), работникам общепитов. У них есть календарный план вакцинации от Минздрава, что должен соблюдаться.
Но возможно, что список профессий, вакцинация от коронавируса в которых обязательна, может быть расширен после ухудшения эпидемиологической ситуации. Только наличие штрафов за отказ вызывает дискомфорт граждан, которые работают в этих отраслях.
Поскольку получается, что пусть процесс имеет добровольный статус, по сути, он принудительный.
Как оформить отказ от вакцинации на законных основаниях?
Законность принудительной вакцинации в попытке побороть коронавирус, вызывает много споров на тему того, можно ли отказаться от процедуры. Она все ещё имеет добровольный характер, но не для всех. Принудительной она является для некоторых категорий лиц. Но даже они могут оформить законный отказ от вакцинации, который не будет выходить за рамки закона.
Отказ обязательно должны писать граждане, которые являются педагогами или медработниками, поскольку именно эти профессии является особо опасными при распространении коронавируса, а значит и риск заболеть/передать болезнь дальше, серьезно возрастает. Но согласно нормативам, пока вакцину от COVID-19 не включили в перечень обязательныхпрививок, а значит, можно отказаться от её приема. Тем более что многие опасаются за качество вакцины и последствия вакцинации.
К тому же существуют серьезные основания, при которых вакцинация противопоказана. Например, на коронавирус не будут вакцинировать в следующих случаях:
- предыдущая прививка вызвала серьезные осложнения или слишком сильную реакцию организма;
- компоненты вакцины вызывают аллергические реакции;
- у человека наблюдается вирус ОРВИ или он переболел им в течение двух предыдущих недель, перед тем как захотел предупредить коронавирус;
- поставлен диагноз ВИЧ или имеется другая болезнь иммунной системы;
- обострились хронические болезни;
- женщина беременна или кормит ребенка грудью.
Отказ от вакцинации от коронавируса по любому из рассматриваемых поводов никак не наказывается законом. Хотя даже эти обстоятельства не освобождают от необходимости правильно оформить отказ от прививочных мероприятий.
Согласно закону, отказ должен быть подан в виде письменного документа. У медработников есть стандартизированные бланки. В них вписываются вся важная информация о пациенте, а в отдельной графе отмечается, что он отказался от вакцинации. Чтобы подтвердить законность бумаги, на документе ставится подпись пациента и дата составления отказа.
Оформление отказного документа возможно, даже если человек находится в зоне риска. Но в таком случае процедура немного меняется. При составлении бумаги-отказа нужно составить дополнительное заявление.
В нем следует указать ссылку на Закон 157-ФЗ и Приказ Минздрава РФ № 125, поскольку в этих положениях представлена информация о том, какие заболевания нуждаются в обязательной прививке.
На данный момент коронавируса в этом списке нет.
Что будет с теми, кто откажется от вакцинации от коронавируса
Закон о вакцинации от коронавируса пока не утверждает, что лицам, отказавшимся от прививки, будет грозить серьезное наказание.
Пока идут разговоры о том, чтобы внести штраф при отказе только для некоторых категорий граждан, которые находятся в зоне риска. Но даже они пока не обязаны платить за свой отказ от вакцинации.
На данный момент поправки в КоАП РФ обсуждаются, но на законном уровне нет ни одного акта, согласно которому при отказе человеку грозит административное или уголовное наказание.
Хотя даже если изменения в кодекс все же будут внесены, они коснутся только некоторых групп, о которых уже упоминалось (медицинских работников, учителей и т.п.).
Но эти граждане и так обязаны проходить плановые вакцинации, имеющие обязательный характер, к списку которых просто добавится вакцина от коронавируса.
Но пока вакцинация от COVID-19 в список обязательных не включена, а значит, от неё можно отказаться без каких-либо последствий.
Есть один момент, который может настораживать. В частности то, что образовательные учреждения не примут детей, которым не сделала прививка. Но родители сами принимают решение – вакцинировать ребенка или нет.
По крайней мере, пока ему не исполниться 15 лет. А школы и другие заведения не имеют права не принять ребенка, даже если он не был вакцинирован. Особенно если это единственная причина для отказа.
Принудительный вариант отчисления также невозможен.
Что делать, если на работе заставляют делать вакцину от коронавируса
Если на рабочем месте заставляют делать прививку, следует учесть, что закон об обязательной вакцинации от коронавируса говорит это сделать только отдельным категориям лиц. Но и они имеют право отказаться.
Ходят слухи о том, что работодатели будут заставлять работников вакцинироваться практически принудительно. Особенно это касается начальства образовательных и медицинских заведений, а также организаций административного характера. Главная причина такого принуждения – давление от Роспотребнадзора.
Если работники отказываются от вакцинации, им угрожают если не увольнением, то временным отстранением от работы. А если речь о студентах, им грозят отчислением из учебного заведения. Но это только слухи, и если работодатель позволяет себе нечто подобное, следует учесть, что закон не принят и его действие не распространяется даже на подконтрольные ему сферы.
Дальнейшие действия уже регламентированы – составление письменного отказа от вакцинации, написание заявления (указав в нем ссылки на нормативные документы). Оригинал этих документов нужно оставить в больнице, а копии передать начальству.
Если присутствует факт угроз, согласно закону защита подразумевает фиксацию всех прецедентов, указывающий на принудительный вид действий. Например, записи угроз на диктофон, скриншоты переписки и т.п.
Если коллеги также ощущают давление, можно написать на руководство коллективную жалобу, пойти в трудовую инспекцию или даже в суд/прокуратуру.
Получить юридическую помощь по вопросам вакцинации можно на нашем сайте.
Может ли Роспотребнадзор обязать работодателей проводить вакцинацию работников от вирусных заболеваний
Рассказываем, какое решение по этому вопросу принял Девятый арбитражный апелляционный суд (постановление от 08.07.2021 № А40-235016/2020).
Чего хотел Роспотребнадзор
В отношении компании-работодателя управлением Роспотребнадзора по городу Москве было вынесено предписание об организации проведения профилактической вакцинации сотрудников против гриппа. Согласно данному предписанию, работодатель должен был обеспечить вакцинацию 60% своих работников, а также отчитаться о вакцинации в Роспотребнадзор.
Основанием для вынесения такого предписания указывалось Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 № 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемиологическом сезоне 2020-2021 годов».
Данным постановлением руководителям организаций было рекомендовано в том числе обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа.
Компания-работодатель отказалась выполнять предписание и обратилась в суд, потребовав признать данное предписание незаконным.
По мнению компании, вышеуказанное постановление главного санитарного врача РФ носит рекомендательный характер, что прямо следует из его текста. Постановление не содержит обязанности работодателей обеспечить охват иммунизацией не менее 60 % работников.
Что решил суд
Рассмотрев материалы дела, суд решил, что обязанность работодателей проводить в обязательном порядке профилактические прививки против гриппа действующим законодательством не предусмотрена.
Работодатели по своему статусу не относятся к субъектам, полномочным проводить профилактические прививки, так как в силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» такие прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.
Причем прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство самих граждан. Заставить того или иного гражданина проходить вакцинацию ни медорганизация, ни тем более работодатель не могут. Отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медицинской организации.
- Учитывая изложенное, в обязанность руководителей организаций-работодателей не входит вакцинация сотрудников и представление медицинских документов о вакцинации в контролирующие органы.
- Более того, с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в целом по стране и по субъектам РФ в отдельности должен быть не менее 25%, а не 60%, как указано в предписании.
- Таким образом, заключил суд, оспариваемое работодателем предписание не соответствует требованиям действующего законодательства, тем самым нарушая права и законные интересы организации.
Источник: канал БУХ.1С в Яндекс.Дзен
Проблемы правового регулирования вакцинации работников от Covid-19
Пандемия коронавирусной инфекции породила объективный вопрос о правовом регулировании вакцинации работников от коронавирусной инфекции с учетом социальной значимости заболевания и необходимости обеспечения непрерывности трудовых процессов в организациях, в том числе с учетом аналогии регулирования вакцинации по иным инфекционным заболеваниям. «АГ» уже обращалась к данной теме, но с 16 декабря 2020 г. в регулировании данного вопроса произошли изменения.
А если вакцинацию сделают обязательной?Пока в правительстве обсуждается вопрос об обязательности вакцины от коронавируса, Минздрав запросил у органов исполнительной власти информацию о 60% сотрудников, подлежащих вакцинации против COVID-19. Юристы рассказали, для кого прививка от коронавирусной инфекции может стать обязательной, и ответили на спорный вопрос о том, могут ли уволить за отказ от нее
Действующее правовое регулирование вакцинации от инфекционных заболеваний в России основывается на нормах Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с изменениями и дополнениями) – в частности, его ст. 5, регулирующей права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики.
Это корреспондируется с обязанностью работодателя обеспечивать безопасные для работников условия труда (ст. 212 ТК РФ) и оказывать услуги, проводить работы и производить продукцию, безопасные для потребителей и иных лиц, а также обеспечивать санитарно-эпидемиологические условия труда (в частности, ст. 24–25 Федерального закона от 30 марта 1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Работник, в свою очередь, в силу ст.
214 ТК обязан проходить медосмотры и соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы при трудовых процессах, а ряд категорий работников – прививаться от определенных заболеваний при отсутствии медицинских противопоказаний. Это обусловлено в том числе необходимостью предотвращения заражения иных работников инфекционными заболеваниями, одним из которых является коронавирусная инфекция.
Во исполнение норм законодательства об иммунопрофилактике были приняты два подзаконных нормативных правовых акта: Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г.
№ 825 (далее – Постановление Правительства № 825), которым утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, и Приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г.
№ 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (с изменениями и дополнениями, далее – Приказ Минздрава № 125н).
Постановлением Правительства № 825 установлены категории подлежащих вакцинации работников, а приказом Минздрава № 125н – виды заболеваний, периодичность и способы вакцинации, объединенные в две группы – профилактические прививки и прививки по эпидемиологическим показаниям, куда отнесена и коронавирусная инфекция.
Если работник, вид деятельности которого указан в Постановлении Правительства № 825, не имея медицинских противопоказаний от конкретной прививки по Приказу Минздрава № 125н, откажется ее сделать, то работодатель на основании ст. 76 ТК РФ обязан отстранить его от работы без оплаты времени отстранения. Работодатель, допустивший работника до выполнения трудовых функций без вакцинации, может быть привлечен к административной ответственности.
Такая судебная практика уже существует, причем суды при обжаловании работодателями предписаний и штрафов по названным основаниям (в частности, ст. 6.3 КоАП РФ) поддерживают позицию Роспотребнадзора1.
На основании Поручения Правительства РФ от 16 декабря 2020 г.
«О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции» было решено включить вакцинацию против Cоvid-19 в календарь профилактических прививок с уточнением по эпидемическим показаниям и с учетом приоритетности.
Во исполнение данного Поручения Минюст России зарегистрировал Приказ Минздрава от 9 декабря 2020 г. № 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н» (Регистрационный № 61502 от 16 декабря 2020 г.).
Таким образом, с 16 декабря 2020 г. прививка от коронавирусной инфекции законодательно отнесена к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.
Установлены три приоритетные группы граждан для вакцинации с уточнением, что органы власти субъектов РФ могут менять данные приоритеты. Отмечу, что не все приоритетные категории являются категориями работников – то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях.
Соответственно, чтобы определить, для каких именно категорий работников такая прививка обязательна, необходимо применить нормы Постановления Правительства № 825.
Поэтапный характер вакцинации обусловлен недостаточным количеством вакцины в регионах, поэтому Минздрав ввел поэтапный принцип вакцинации по приоритетным группам.
Отсюда вывод, что невозможность сделать прививку из-за отсутствия вакцины в ряде регионов в нужном количестве освобождает работодателя от административной ответственности за допуск к работе не привитых от Covid-19 определенных Постановлением Правительства № 825 категорий работников, а также от необходимости отстранить таких лиц от работы на основании ст. 76 ТК.
Подчеркну, что законодатель не стал вводить административную ответственность за отказ от вакцинации тех категорий граждан, для кого она обязательна и отсутствуют противопоказания.
Минюст при разработке новой редакции КоАП рассматривал такую возможность, но с учетом негативной общественной реакции и позиции Президента РФ отказался от этой инициативы.
Таким образом, невакцинированного работника нельзя привлечь к административной ответственности.
Еще раз отмечу, что любая вакцинация, в том числе от коронавирусной инфекции, возможна только при отсутствии медицинских противопоказаний (например, аллергических реакций на компоненты вакцины и т.п.).
Если у работника такие противопоказания есть, он может получить соответствующий документ в лечебно-профилактическом учреждении и ознакомить с ним работодателя под роспись, после чего освобождается от обязанности делать прививку, а работодатель – от обязанности отстранить его от работы.
Таким образом, в 2021 г. на основе изменений в законодательстве с 16 декабря 2020 г. вакцинация от Covid-19 является обязательной для категорий работников, указанных в Постановлении Правительства № 825, с учетом объективной возможности получить доступ к вакцине и приоритетных групп вакцинации. Прорабатывается также вариант введения паспортов вакцинированных лиц международного образца.
В настоящее время работники могут зафиксировать факт вакцинации на портале Госуслуг и получить соответствующий удостоверяющий документ, правовой статус которого законодатель определит в 2021 г.
Представляется, что в текущем году будут приняты и иные нормативные правовые акты, уточняющие условия обязательной вакцинации от коронавируса, с учетом как появления новых видов вакцин, так и их доступности.
Законно ли обязывать делать прививку от коронавируса?
Сейчас в СМИ идет давление на население, чтобы все массово вакцинировались от ковида. Несмотря на то что есть закон о добровольной вакцинации, некоторые жалуются на принуждение со стороны работодателей.
А сейчас в некоторых регионах отдельные категории работников вовсе обязали вакцинироваться.
Это законно? Как правильно вести себя, если заставляют делать прививку от коронавируса, и можно ли отказаться от вакцинации?
Люди, которые работают по некоторым профессиям, обязаны вакцинироваться. Но принудить их к этому никто не может. У них есть выбор: сделать прививку или сменить профессию.
Все прививки, указанные в календарях, в государственных и муниципальных медучреждениях делают бесплатно.
В календаре указаны категории граждан, которых надо привить обязательно.
В случае с коронавирусом это, в частности, люди 60 лет и старше, медики, учителя, работники организаций социального обслуживания, сотрудники МФЦ, жители городов-миллионников, люди с хроническими заболеваниями, работники компаний транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов и КПП на границе, вахтовики, волонтеры, военнослужащие, государственные гражданские и муниципальные служащие, студенты старше 18 лет и призывники.
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами Начать учиться
Перечень работ, которые связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок, установлен правительством.
Кроме того, в требованиях закона об обязательной вакцинации нет исключений для людей с медицинским отводом. Медотвод означает, что у человека нет возможности выполнить условия закона, чтобы его допустили к работе, связанной с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. То есть медотвод в принципе исключает допуск к работе.
Все эти правила не работают, если вы трудитесь в сфере, где профилактические прививки необязательны. В таком случае работодатель не вправе принуждать сотрудников вакцинироваться.
Сразу оговорюсь: лично я за вакцинацию. Но если вы по какой-то причине не хотите прививаться, это ваше право, и заставить вас никто не может.
Только удостоверьтесь, что ваша работа не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок.
Потому что в этом случае работодатель может отстранить вас от работы без сохранения зарплаты, и вам придется выбирать: сидеть дома без работы, менять профессию или все-таки сделать прививку. Но уволить вас по собственной инициативе работодатель не вправе.
Работодатель может нарушить закон, но в этом случае ему придется восстановить несправедливо уволенного сотрудника и выплатить ему компенсацию за вынужденный прогул.
Например, так случилось в городе Усинске. Руководство Усинской районной больницы отстранило от работы сотрудницу, когда она отказалась делать прививку от гриппа, а после и вовсе уволило за прогул. Женщина пошла в суд и потребовала, чтобы ее восстановили на работе, выплатили средний заработок за время отсутствия на работе и компенсировали моральный вред.
Суд сказал, что отстранять работницу больница была не вправе: хотя женщина работала в медучреждении, ее деятельность не входила в перечень работ, для которых вакцинация обязательна.
А увольнение вообще было незаконным: сотрудницу отстранили от работы приказом, поэтому прогула не было.
В результате суд обязал восстановить женщину на работе, выплатить ей средний заработок за период отстранения от работы и вынужденного прогула, а также компенсировать моральный вред. Суд второй инстанции оставил это решение в силе.
А вот чего делать ни в коем случае не стоит, так это приобретать липовые сертификаты о сделанной прививке от коронавируса. В этом случае вам будет грозить уголовная ответственность. Мы подробно напишем об этом в отдельной статье.
Если сомневаетесь, прививаться или нет, почитайте наши статьи про вакцинацию от коронавируса — возможно, они помогут вам определиться:
Что делать?Читатели спрашивают — эксперты отвечают
Задать свой вопрос
Прививку еще никто не отменял
Часть россиян, отстраненных от работы из-за отказа вакцинироваться, жалуются, что не могут вернуться к исполнению обязанностей, несмотря на снятие коронавирусных ограничений.
Например, Жанна Андреева из Коврова рассказала “Ъ”, что Роспотребнадзор отказал руководству оборонного предприятия в просьбе восстановить ее и других отстраненных сотрудников, хотя, по ее словам, люди на производстве работают практически без выходных и остаются сверхурочно.
Такое решение госпожа Андреева называет «правовым беспределом», так как, согласно приказу, она отстранена «до окончания периода эпидемиологического неблагополучия». На Change.org тем временем набирает обороты петиция с требованием к власти «соблюдать права на труд без какой-либо дискриминации».
Работник оборонного предприятия «Точмаш» из Коврова Владимирской области Жанна Андреева рассказала “Ъ”, что более полугода борется с незаконным, по ее мнению, отстранением от работы за отказ вакцинироваться против COVID-19.
Отстранение без сохранения зарплаты, утверждает госпожа Андреева, поставило ее «в условия голодного выживания». Согласно ст. 76 Трудового кодекса (ТК), «в период недопущения к работе заработная плата работнику не начисляется».
При этом работодатель не допускает к работе сотрудника «до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы».
Нежелание делать прививку Жанна Андреева объяснила работодателю недостаточной изученностью препарата. Она дважды обращалась в суд, однако не смогла оспорить приказ.
В марте 2022 года, после начала спецоперации на Украине, руководство оборонного завода, по словам Жанны Андреевой, заявило о готовности вернуть ее и других отстраненных сотрудников из-за возросшей нагрузки и обратилось в местный Роспотребнадзор. Однако там отказали в связи с «неблагополучной эпидобстановкой в регионе». Отметим, согласно данным оперштаба, 12 июля во Владимирской области выявили 11 новых случаев коронавируса, в Ковровском районе — ни одного.
Одновременно ряд жителей региона, ранее, как и госпожа Андреева, отстраненных от служебных обязанностей из-за отказа вакцинироваться, обратились в Роспотребнадзор с просьбой о возвращении к работе.
Ведомство в ответе (есть у “Ъ”) ссылается на постановление главного санврача области от 18 октября 2021 года, согласно п. 1 которого работодатель должен обеспечить вакцинацию 80% трудового коллектива различных отраслей, в том числе промышленных производств.
Представители санитарного ведомства подчеркивают, что постановление «не признано утратившим силу».
Губернатор Владимирской области еще в марте своими указами снял практически все ограничения в регионе. А 1 июля, напомним, федеральный Роспотребнадзор отменил карантинные меры, включая масочный режим и запрет на работу заведений общепита ночью. «Идет военная операция, стране необходима наша продукция.
Люди работают практически без выходных, остаются сверхурочно. Я очень нужна на работе, так сказали руководители моего предприятия при личной встрече 15 апреля. Но, по утверждению Роспотребнадзора, только при достижении 80% коллективного иммунитета мы сможем вернуться»,— рассказывает Жанна Андреева.
Такое решение она называет «правовым беспределом», так как, согласно приказу, отстранена «до окончания периода эпидемиологического неблагополучия».
Жанна Андреева обратилась в федеральный Роспотребнадзор за разъяснениями. Там сообщили, что в критерии по оценке эпидситуации не входит уровень коллективного иммунитета и охвата вакцинацией.
Она написала жалобу лидеру фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергею Миронову (текст обращения есть у “Ъ”).
Господин Миронов заверил, что обратился к губернатору «с просьбой изучить ситуацию для недопущения нарушения прав сотрудников АО ВПО «Точмаш», а также сообщить о возможных изменениях в нормативно-правовых документах главного санврача области».
Сотрудник «Хакасэнерго» (ПАО «Россети Сибирь») Александр Куценов из Абакана был отстранен от работы в период с 31 августа 2021 года по 5 апреля 2022 года. Суд первой инстанции признал такую меру незаконной и постановил возместить средний заработок за весь период и компенсацию морального вреда в размере 5 тыс. руб.
Однако Верховный суд Хакасии встал на сторону работодателя. Позднее Восьмой кассационный суд Кемерово отменил решение республиканского ВС и направил дело на повторное рассмотрение. Господин Куценов рассказывает, что после того, как подал в суд в третий раз, «случайным образом» попал под сокращение: «Один из коллектива.
3 июня мне пришло уведомление, что с 3 августа моя должность сокращается».
Александр Куценов, Жанна Андреева и еще почти 3 тыс. человек подписали петицию на Change.org с требованием к власти «соблюдать права на труд без какой-либо дискриминации».
В тексте петиции говорится, что сегодня «тысячи» граждан страны лишены возможности работать из-за отказа вакцинироваться и вынуждены жить на детские пособия или пенсию родителей. «Многие отстранены от работы с августа 2021 года.
Бюджет страны недополучает налоговые отчисления от наших зарплат, стопорится экономика»,— пишут обеспокоенные граждане. Отметим, точное число отстраненных в пандемию от работы “Ъ” не смогли сообщить в Минтруде и Роструде: такой статистики не ведется.
- Авторы петиции настаивают, что ряд региональных постановлений об обязательной вакцинации нарушает законодательство в сфере иммунопрофилактики, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, положения ТК РФ:
- «В результате на территории страны сложилась ситуация, когда в одних регионах люди, реализовавшие свое право на отказ от вакцинации, могли спокойно продолжать работу, а в соседних — были отстранены».
- Цель кампании, по словам Александра Куценова, добиться допуска к работе тех, кто до сих пор отстранен, и компенсации «упущенного» заработка по аналогии с ковидной амнистией в Москве.
Отметим, в ряде регионов действительно отменяются требования об обязательной вакцинации. В частности, в Татарстане постановление главного республиканского санврача не действует с 14 марта, в Новосибирской области — с 18 марта, в Красноярском крае — с 13 мая, в ХМАО — с 6 июня, в Пермском крае — с 11 июля.
При этом, например, в Краснодарском крае, по словам руководителя краевой госинспекции труда Марины Ефименко, требования вакцинироваться для ряда категорий граждан сохраняются: отстраненные сотрудники смогут вернуться к работе после прохождения вакцинации или снятия таковых требований в конкретной организации.
При этом компенсация для них не предусмотрена.
Член Ассоциации юристов России Юлия Рамзенкова обращает внимание, что в петиции граждане ссылаются на ряд статей Конституции: 7-ю, о том, что РФ — социальное государство; 21-ю, гарантирующую право на добровольные медицинские опыты с согласия гражданина; 37-ю — про свободный труд и право свободно распоряжаться своими способностями к труду без дискриминации. Однако, продолжает госпожа Рамзенкова, п. 3 ст. 55 устанавливает возможность ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. «Исходя из этого, госорганы правомерно ограничили право на труд в условиях пандемии. Однако государством не было обеспечено содержание для отстраненных»,— заключает юрист.
“Ъ” направил запрос в федеральный Роспотребнадзор с вопросом, какие сейчас существуют рекомендации регионам в случае, если граждане отказываются от вакцинации, но на момент публикации ответ не получил. В Минтруде и Роструде также не прокомментировали петицию.
Наталья Костарнова; региональная корсеть “Ъ”
На работе заставляют вакцинироваться. Как избежать отстранения?
В России начали отстранять непривитых сотрудников из перечня, в который попали профессии из огромного количества сфер. Разбираем с юристом по охране труда Евгением Павловым, что делать, если работодатель заставляет вас вакцинироваться от коронавируса.
А если после этого вы получите серьёзные побочные эффекты, кто будет за это отвечать? Могут ли уволить сотрудника, который отказался от вакцинации? Его отстранят и оставят без зарплаты? На эти и другие важные вопросы вы найдёте ответы в наших карточках.
Обязательную вакцинацию от коронавируса для работников некоторых отраслей вводят главные государственные врачи в регионах. В перечень Москвы (и вслед за ней — других регионов России) попали люди многих профессий. Вот, например, что говорит постановление главного врача по Москве от 19 октября 2021 года.
- Привиться должны сотрудники:
- — торговли;
- — салонов красоты, косметических, спа-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
- — оказывающие бытовые услуги (прачечные, химчистки и подобные);
- — общественного питания;
- — клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги связи;
- — МФЦ;
- — общественного транспорта, такси;
- — образования, здравоохранения;
- — соцзащиты и социального обслуживания населения;
- — ЖКХ и энергетики;
- — культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
- — детских игровых комнат и центров, в том числе в ТРЦ, детских лагерей дневного пребывания;
- — досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);
- — театров, кинотеатров, концертных залов;
- — массовых спортивных мероприятий;
- — государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской государственной службы, муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, работники органов власти и местного самоуправления и подведомственных им организаций;
— организаций, предоставляющих места для временного проживания (гостиниц, общежитий, хостелов);
— доставки населению продовольственных, непродовольственных товаров, продукции общественного питания.
Юрий Орлов / Сеть городских порталов
Если такое право дано главным санитарным врачам регионов в силу ФЗ «О санитарном благополучии населения», то оно законно, пока не отменено решением суда.
Говорить о том, что оно нарушает Конституцию и ФЗ «Об основах охраны здоровья», нельзя. Есть определённая эпидемиологическая обстановка, на основании которой и принимаются решения.
Заставить вакцинироваться работодатель никого не может ни по новым постановлениям, ни по старому постановлению правительства от 1995 года «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».
Конституция и нормы международного права как раз в этой части и говорят, что вакцинирование может быть только добровольным. Главный санитарный врач пишет, что работодатель должен «организовать проведение профилактических прививок», а не то, что он должен привить работников. Это то же самое, как направление работодателем на медосмотр.
Нужно определиться с категориями работников, кто не общается с клиентами и риска заражения нет, а кто работает напрямую с людьми. Разграничиваются красная зона и безопасная. Как в поликлинике, например, врач-терапевт принимает только потенциально заражённых людей, а другой, например, нефролог, никак не контактирует с ними.
Работодатель сам определяет списки работников, которые подвержены факторам заражения.
Если вы что-то не знаете, не понимаете — письменно задайте все вопросы исполнителю постановления. Напишите письмо в Роспотребнадзор и попросите все моменты разъяснить.
И самое главное, о чём редко кто говорит: на каждого работника должна быть карточка специальной оценки условий труда. И в этой карточке должен быть пункт о биологическом факторе.
Если его сейчас нет, то нужно обязательно произвести внеплановую спецоценку этого фактора и внести его в карточку, если есть возможность заражения. От этого будет зависеть в дальнейшем исход обжалования отстранения работника.
Если нет прописанной возможности заражения, то и отстранять от работы нет необходимости.
Она защищает работника в случае, если он получит заболевание на рабочем месте, связанное с заражением коронавирусом.
Например, если врач заразился ковидом на работе, то по закону сейчас утверждены временные положения о расследовании таких страховых случаев в связи с профзаболеванием. И на такого работника должна быть обязательно оформлена карта спецоценки.
Обязательный пункт — в трудовую функцию работника входили контакты с пациентами, заражёнными коронавирусом или с подозрением на него.
Только при соблюдении всех этих пунктов такой случай может считаться профзаболеванием, и человек сможет получить все выплаты.
Он достаточно обширный:
1. Само постановление главного санитарного врача и бланк, на котором все работники должны расписаться, что были ознакомлены с ним.
2. Приказ по предприятию об организации вакцинации в связи с постановлением и бланк, где все работники, которых это касается, должны расписаться, что были ознакомлены с ним.
3. На основании приказа должен быть определён список ответственных лиц по его реализации.
4. Нужно провести и запротоколировать совещание по поводу вышедшего постановления и организации вакцинации.
5. Запросы, письма, обращения в Роспотребнадзор, мэрию, правительство НСО по всем спорным вопросам, касающимся исполнения постановления.
6. Письменные отказы от работников, которые не желают прививаться.
7. Согласия на сбор, хранение и передачу персональных данных от работников, которые согласны вакцинироваться.
8. Приказы на отстранение от работы тех сотрудников, которые должны быть по постановлению вакцинированы, но не согласились на это.
Человек вправе говорить или не говорить работодателю, вакцинирован он или нет. Это медицинская тайна. Если он не входит в перечень, то ему остаётся только ждать отстранения и обжаловать его. Или нужно требовать от работодателя оформления всех необходимых документов и направления.
При правильной организации работнику даётся направление с синей печатью в поликлинику на вакцинацию, как и при медосмотре, и он обязан будет её пройти. Но если человек не в перечне, а работодатель своими документами его всё-таки направляет на вакцинацию, то он рискует отвечать за последствия.
Работодатель составляет списки. Дальше заключается договор с поликлиникой. Здесь уже как договорятся — у нас может быть и выездная вакцинация или работникам выдаётся направление, и они сами идут в поликлинику с этим документом. Чётких правил нет.
Если работник после этого молчит, вакцинировался он или нет, то нужно взять с него документ, отказывается он сообщить или не будет прививаться. Работодатель может сделать запрос в поликлинику, сколько и кто прошёл вакцинацию. Конечно, врачи откажут в предоставлении такой информации, но документ будет лежать у предприятия, что постановления пытались реализовать всеми возможными способами.
Для этого и прописано, что должно быть 80% сотрудников вакцинировано — чтобы вычленить тех работников, которые риску заражения не подвержены.
Когда человек получил направление и идёт в поликлинику, то он сам добровольно принимает решение, вакцинироваться или нет. У него есть выбор не ставить прививку, уволиться и идти в ту сферу, где это не требуется, или быть отстранённым и ждать, когда ситуация улучшится. Если человек подписывает добровольное согласие на прививку, то ответственность он берёт на себя и несёт все риски сам.
Добиться компенсации в случае побочных эффектов от прививки не получится. Всё сделано так, что работник самостоятельно принимает решение — соглашаться или отказываться. Третьего не дано.
Претензия к работодателю будет обоснована, только если он неправильно определил категорию сотрудника, и в итоге оказывается, что по должностным обязанностям риска заражения у человека не было. Но нужно смотреть, почему произошла побочная реакция. Возможно, врач осмотрел человека не достаточно тщательно.
Вне зависимости от того, большое это предприятие или ИП с несколькими сотрудниками, нужно издать приказ об отстранении от работы такого сотрудника.
Уволить отказавшегося от вакцинации сотрудника нельзя: по такой статье законодательно не предусмотрено увольнение. При отстранении заработная плата не выплачивается.
Срок отстранения может быть разный. Пока постановление не отменят, может пройти и полгода, и год, и даже больше. Он может отправить вас на удалённую работу, но это право остаётся за компанией. Именно право, а не обязанность.
Наказание за неисполнение постановлений прописано в ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
ИП грозят штрафы от 50 до 150 тысяч рублей, юридическим лицам — от 200 до 500 тысяч рублей. При этом суд может приостановить деятельность предприятия любой формы на срок до 90 суток. Суд сам принимает решение о наказании.
Если из-за действий предпринимателя человек (например, клиент) получит вред здоровью или даже умрёт, то предприятие заплатит штраф от 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей. И также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В Смоленске Заднепровский районный суд 19 октября встал на сторону работника вагоноремонтной компании, которого отстранили в июне из-за того, что он не привился.
В суде мужчина объяснил, что он не проводник, не контактирует с людьми и работает слесарем в котельной.
Суд восстановил его на работе, потому что он не подходит под перечень, и взыскал все его издержки и компенсации за вынужденный прогул. Это показывает, насколько важно провести спецоценку.
Но есть и другая практика, всё очень индивидуально, и судебные решения всегда на грани. Практика пока не сложилась.