Последнее обновление: 15.03.2021
При приеме на работу, работодатель должен заключить с новым сотрудником трудовой договор.
Одним из обязательных пунктов которого прописывают размер оклада или тарифной ставки (зависит от действующей системы оплаты труда), надбавки, порядок начисления поощрительных выплат.
Однако, в условиях инфляции, размер заработка, который устраивал кандидата на вакансию при трудоустройстве, обесценивается.
Индексируемая заработная плата – это одна из мер обеспечения повышения уровня реального содержания заработка, ориентируясь на рост потребительских цен на промышленные, продовольственные товары и оказываемые услуги. Разберемся, обязан ли работодатель следить за индексом инфляции и принимать меры, улучшающие положение подчиненных, повышая оклады или ставки.
Что такое индексация заработной платы?
Нередко понятие индексации заработной платы путают с ее повышением. Главным отличием в данном случае можно назвать тот факт, что увеличение оклада или тарифных ставок, размера ежемесячных надбавок, например, при повышении классности профессионального мастерства подчиненного мастерства допустимо отдельным сотрудникам.
Выделить добросовестных работников руководитель вправе, издав соответствующее письменное распоряжение, учитывая финансовые возможности предприятия (при наличии прибыли от производственной деятельности). Также оклад можно увеличить за счет установленных пределов согласно утвержденному штатному расписанию (так называемой «вилки» минимальных и максимальных величин).
С точки зрения экономики термин «индексация» применяется как способ защиты от инфляции, путем привязки заработка к индексу потребительских цен.
Таким образом, приходим к выводу что индексация, говоря простыми словами – это такие меры, которые способствуют полному или частичному возмещению потерь реальных доходов, связанных с подорожанием товаров и выросшими тарифами на оплачиваемые услуги (например, за электроэнергию, подачу воды и теплоснабжение).
Важно! Перед законом все равны. Это значит, что индексация ЗП должна производиться всем штатным сотрудникам.
Основания для перерасчета
Несмотря на то, что в качестве одной их мер приблизить уровень реального содержания зарплаты в связи с инфляцией законодатель в ст. 134 ТК РФ указывает индексацию, это не значит, что повышение цен служит показателем для перерасчета заработка.
Четко обозначенного механизма, периодичности и порядка проведения процедуры индексации не существует. Принимать решение о необходимости индексации выплат собственники и уполномоченные ими руководить деятельностью предприятий и организаций вправе на свое усмотрение, утвердив данные нормы локальными правовыми актами внутреннего пользования.
За основания проведения индексации можно, но не обязательно принимать соответствующие публикации Росстата. Как показывает практика судебных разбирательств по обращению граждан с исками о защите гарантированных трудовых прав, эти показатели должны расцениваться как повод для увеличения уровня выплат.
Правом работодателя остается, в качестве условия индексации заработной платы, руководствоваться данными увеличения цен:
- по всей стране;
- в регионе местонахождения предприятия, выступающего юридическим лицом или фактической деятельности предпринимателя, использующего труд наемных рабочих;
- ростом прожиточного минимума трудоспособной части населения.
Для сведения! По официальным статистическим данным 2021 года, Россия идет впереди всех стран по уровню инфляции, заняв 1 место. Уже в январе 2021 этот показатель вырос на 0,04 по сравнению с данными за декабрь 2020 года.
Согласно справочной информации, подготовленной специалистами КонсультантПлюс, величина прожиточного минимума на душу населения на I квартал 2021 года в марте текущего года по стране не установлена. За базовый ориентир принимают прошлогодние показатели III квартала 2019 года:
Порядок индексации зарплаты
Как такового общего для всех алгоритма проведения перерасчетов нет.
Единственное, на что ссылается законодатель, это – государственным и муниципальным служащим увеличивают оклады на определенный коэффициент, индексируя заработную плату, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными актами. Прочие собственники и руководители должны установить порядок самостоятельно.
Периодичность, правила индексации утверждаются внутренними положениями, оговариваются условиями коллективного или заключаемого при приеме на работу индивидуального трудового договора.
В случае принятия отдельных локальных правовых актов, всех сотрудников под личную роспись знакомят с данным документом.
Например, это может быть положение об оплате труда, где нужно четко указать, какие выплаты подлежат индексации.
- Допускается пересчитать оклады и тарифные ставки, в то время как премиальные остаются в твердо установленных суммах. Не запрещено установить пределы максимальных размеров доходов подчиненных, какие будут проиндексированы:
- Мнения юристов по поводу, нужно ли заключать дополнительные соглашения к существующим трудовым договорам об изменении оплаты труда, расходятся.
- Размер заработка обязательно должен быть указан в соглашении, заключаемом с новым сотрудником. Чтобы избежать бумажной волокиты перед каждым перерасчетом, можно изначально уточнить, что зарплата работника – это оклад с учетом индексации, проводимой в соответствии с действующим Положением об оплате труда:
Требования к индексации заработных плат
Еще раз хочется заметить, что индексация оплаты труда это лишь один из способов, предлагаемых работодателям для реального повышения уровня доходов трудящихся.
Повышение по графику: Как добиться законной индексации зарплаты
Даже школьники понимают: чтобы непрекращающееся подорожание всего и вся не обесценивало зарплату россиян, её периодически надо повышать — индексировать.
О том, что регулярное повышение зарплат является государственной гарантией по оплате труда, прямо указано в статье 130 Трудового кодекса РФ. Однако, несмотря на законодательное закрепление, как правило, эти требования закона безоговорочно выполняют только бюджетные организации.
Несмотря на то что реальное повышение может носить символический характер, формальная сторона вопроса всё равно исполняется — индексация есть.
А вот остальным приходится работать, понимая, что работодатель обязан выплатить им сумму не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), а более высокое денежное довольствие зависит от разных факторов. Однако в этом году некоторые возможности индексировать свою зарплату появились у всех. Правда, для этого, скорее всего, придётся обратиться в суд.
Именно так поступил москвич Андрей Владимирович, который много лет отработал на заводе по производству изоляционных материалов, но в мае 2020-го был уволен по сокращению штатов.
При получении расчётных выплат москвич указал работодателю, что с 2013 года тот в нарушение трудового законодательства не производил индексацию его заработной платы.
На это получил отповедь, что, мол, иногда ему выплачивали премию — это и есть индексация. Мужчина таким ответом удовлетворён не был и подал иск.
Суд первой инстанции прислушался к доводам работодателя, который настаивал на том, что премиальные выплаты должны восприниматься как индексация.
Кроме того, судей убедило и предоставленное внутреннее положение компании, согласно которому индексация заработной платы работникам может производиться, только если компания получила в данном году прибыль, а индекс потребительских цен в стране за год составил 115%. При этом много лет подряд компания фиксировала убытки.
Но апелляционная инстанция, внимательно изучив дело, пришла к выводу, что по факту никакой индексации не было, а работодатель действовал на основании своего внутреннего акта, который ухудшал положение его сотрудников по сравнению с теми требованиями, которые должны были исполняться в силу закона. В итоге судебная коллегия взыскала в пользу москвича с его работодателя 420 816,27 рубля, из которых в счёт индексации — 342 931,59 рубля, проценты за нарушение срока выплат — 57 884,68 рубля, а также компенсация морального вреда в размере 20 тысяч рублей (дело № 33-12935).
Фото © ТАСС / Петр Ковалев
— Данное судебное определение, безусловно, носит прецедентный характер и может иметь значение для решений российских судов по схожим делам, — считает заведующий Западной коллегией адвокатов города Москвы Александр Инютин.
— О том, что гарантии повышения реального содержания заработной платы должны соблюдать абсолютно все работодатели, несколько лет назад разъяснил Конституционный суд РФ (определение № 1707-О), однако большая часть коммерческих структур отнеслась к исполнению норм, закреплённых в законе, весьма сдержанно.
Скорее всего, это связано с небольшим размером наказания, если нарушение выявляет трудинспекция.
Действительно, на сегодня, если компания имеет некий порядок индексации, но по факту он не исполняется или (как в случае Андрея Владимировича) не улучшает, а ухудшает положение работника, то руководству грозит штраф от 3000 до 5000 рублей, а чаще всего вообще можно отделаться предупреждением инспектора.
При этом большинство работодателей для себя отмечают, что, в случае если они всё же будут строго выполнять требования трудового законодательства, это приведёт к увеличению налоговой нагрузки, ведь в результате индексации оклады сотрудников повышаются, а значит, увеличивается и сумма страховых взносов, которые платят работодатели со всех выплат сотрудникам. Получается, что штраф дешевле.
— Помимо нежелания получить увеличенную налоговую нагрузку некоторые работодатели путают понятия «повышение окладов» и «индексация зарплаты» и поэтому считают, что ничего делать не должны, — указывает адвокат Палаты Калининградской области Александр Поляков.
— На самом деле это не так.
Действительно, повышение оклада — это право работодателя, он может это делать, например, одному работнику или не делать вовсе, а индексация зарплаты — это обязанность, которую гарантирует государство — вне зависимости от того, является ли работодатель госкомпанией или коммерческим предприятием.
Кстати, в бюджетной сфере все зарплаты индексируются ежегодно правительственным постановлением, а для госслужащих должностной оклад и оклад за классный чин ежегодно индексируются с учётом уровня инфляции по указу президента РФ и на основании закона о бюджете на соответствующий год.
Во-первых, следует выяснить, есть ли в компании документ, определяющий порядок проведения индексации (это может быть положение об оплате труда или коллективный договор). Работодатель не имеет права отказать в его представлении, только запрашивать документы желательно письменно.
Тогда, если будет ответ, что такого порядка нет, можно смело писать жалобу в трудинспекцию.
Ещё до решения вопроса о выплате положенной компенсации, скорее всего, работодатель будет оштрафован на 30–50 тысяч рублей, а ваш вопрос будет поставлен на контроль — и работодатель в итоге всё положенное выплатит.
Но чаще некое абстрактное положение есть. И поэтому, во-вторых, нужно разобраться, а какие именно выплаты вам положены по индексации.
Закон позволяет индексировать только оклады, но также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объёме, включая и иные выплаты. Главное, чтобы прибавка реально была.
Например, её величина рассчитывается исходя из официальных данных инфляции Росстата на такую-то дату. При этом индексация должна проводиться не реже одного раза в год.
Фото © ТАСС / Илья Щербаков
В-третьих, если работодатель не индексирует зарплату, то за компенсацией придётся обращаться в суд. На практике пока это оказывается экономически оправданным действием.
Потому как суды своим актом, как правило, индексируют зарплаты в соответствии с ростом потребительских цен, а кроме того, с работодателя можно ещё взыскать проценты за просрочку выплаты (1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день) и моральный вред.
Например, в Тюмени мужчине пять лет не индексировали зарплату — и в итоге он взыскал с работодателя четыре с половиной миллиона рублей. Правда, для этого потребовалось дойти до Верховного суда (дело № 89-КГ18–14).
Для комментирования авторизуйтесь!
Индексация заработной платы в 2020 году
1. Деликатная обязанность работодателя 2. 3. В 2020 году «в игру» может вступить Генпрокуратура 4. Порядок проведения индексации зарплаты 5. Критерии пересмотра заработка в 2020 году 6. Обязательная ли индексация в коммерческой организации в 2020 году? 7.
Индексация заработной платы в бюджетных организациях в 2020 году
Экономический кризис отрицательно сказывается на благосостоянии населения. Индексация заработной платы в 2020 году позволит хоть немного увеличить реальный уровень доходов людей, трудящихся в бюджетной сфере.
Речь идет о муниципальных и государственных служащих, чьи руководители в соответствии с ТК РФ обязаны проводить индексацию.
Но нужно ли проводить индексацию заработной платы в 2020 году в коммерческих организациях? Или только бюджетные организации должны увеличивать заработную плату? Индексация – это право или обязанность работодателя? Какие вообще последние новости на этот индексации бюджетникам? Давайте разбираться.
Деликатная обязанность работодателя
Трудовой кодекс содержит в себе нормы, определяющие возможные и обязательные способы повышения уровня жизни людей. Индексация минимальной заработной платы является одним из путей.
Если сотрудник работает в фирме, которую госбюджет не финансирует, то проводить индексацию все равно необходимо, но на основании таких документов:
- внутренних правил компании;
- коллективного договора;
- соглашений.
Помните, что обеспечение индексации – прямая обязанность работодателя! Причем, она должна затронуть сразу всех сотрудников предприятия. Нормативные положения об индексации заработной платы предусматривают ее обязательное проведение в организациях не только бюджетной, но и внебюджетной сферы. Различие заключается только в некоторых процедурных моментах.
Частные фирмы, ИП сами определяют, как проводить индексацию. Это дает владельцам бизнеса возможность учесть интересы не только своих подчиненных, но и собственные выгоды.
Для кого обязательна
Многие наниматели намеренно избегают упоминать индексацию в своих внутренних документах. Они считают, что отсутствие информации о проведении индексации в 2020 году не является нарушением.
Между тем, организация должна проводить хотя бы индексацию минимальной заработной платы. Даже несмотря на то, что установленного законом порядка ее проведения сегодня нет. Также см.
“МРОТ в 2020 году в России”.
При игнорировании необходимости проведения индексации, работодатели могут столкнуться с неприятными последствиями в случае прихода трудинспекторов. Кстати, дальнейшие решения контролеров могут быть разными:
- обяжут внести информацию о том, каков порядок индексации заработной платы на предприятии, в действующий внутренний документ или принять в организации новый акт об этом;
- привлекут ответственных лиц к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).
Заметим, что второй пункт является спорным. И в случае несогласия со штрафом наниматель может обратиться в суд. Нынешняя судебная практика показывает, что решения по такому делу может быть принято и в пользу обратившегося работодателя, и в пользу инспекторов.
Если в организации есть положение об индексации заработной платы, но работодатель его не исполняет, то при проверке фирму с большой долей вероятности могут оштрафовать.
Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 19.11.2015 N 2618-О, индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору.
Работодатели – государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, определенном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 134 ТК РФ).
Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, также не вправе лишать своих работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О). Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).
В 2020 году “в игру” может вступить Генпрокуратура
Вы можете получить штраф за то, что не индексируете сотрудникам зарплату. Это обязанность каждой компании (ст. 134 ТК). Проверять, индексирует ли компания сотрудникам зарплату, теперь будет и прокуратура (приказ Генпрокуратуры от 15.03.2020 № 196). Раньше этим занимались только трудинспекторы, но контролировать все компании они не в состоянии — не хватает людей.
Чтобы начать проверку, прокурорам достаточно заявления сотрудника о том, что ему не повышают зарплату. Если эта информация подтвердится, прокуроры передадут информацию трудинспекторам. Они оштрафуют компанию на сумму до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Проект приказа Генпрокурора уже проходит антикоррупционную экспертизу.
Поэтому стоит прописать порядок индексации сейчас, если еще этого не сделали.
Порядок проведения индексации зарплаты
Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2020 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.
Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:
- Характер выплат, подлежащих индексации.
Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.
- Период проведения индексации.
Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).
- Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
- Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.
Имейте в виду: отсутствие какого-либо из данных пунктов подразумевает нарушение трудового законодательства и влечет за собой последствия. Это означает, что просто составить внутренний документ – недостаточно. Нужно еще, чтобы он соответствовал имеющимся нормам.
Чтобы избежать возможных ошибок, лучше внимательно изучить какой-либо образец индексации заработной платы.
Другой вариант – предусмотреть условие об индексации в Положении об оплате труда.
Критерии пересмотра заработка в 2020 году
Индексация зарплаты – необходимая процедура, обусловленная ростом потребительских цен. Росстат ежемесячно рассчитывает индексы потребительских цен и уровень инфляции для каждого региона и всей России. На основании этих данных наниматели чаще всего и делают расчет индексации заработной платы. Также см. «МРОТ на сегодняшний день».
Привязку к индексу цен необходимо сделать во внутреннем акте организации. При этом проводить индексацию заработной платы можно на основании изменений за один месяц или за несколько сразу. Чтобы сориентироваться, можно просмотреть значения индексов потребительских цен на официальном сайта Россата за 2017 год.
Индексация заработной платы – это способ защиты заработка от инфляции в связи с ростом потребительских цен.
Размер индексации заработной платы в 2020 году может соответствовать:
- официальному индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года);
- величине инфляции, которую установили в ежегодном федеральном законе или законе региона, на территории которого работает организация;
- росту прожиточного минимума трудоспособного населения.
При расчете коэффициента индексации основной показатель не является обязательной величиной. Как проиндексировать зарплату – с учетом инфляции или в зависимости от другого условия – решает руководство.
Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину, если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором.
Соответственно индексация зарплаты в 2020 году будет проведена на эту величину. Вот как может выглядеть образец за индексацию заработной платы в 2020 году в коммерческой организации:
Обязательная ли индексация в коммерческой организации в 2020 году?
Обязательно в коммерческой компании проводить индексацию заработной платы? Статья 134 ТК РФ на этот счет говорит, что одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Это включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то есть с учетом инфляции.
При этом условие об индексации зарплаты распространяют на всех лиц, которые работают по трудовому договору (определение конституционного суда от 19 ноября 2015 г. № 2618-О).
Судьи отметили, что индексация зарплаты положена как бюджетникам, так и сотрудникам коммерческих компаний.
Получается, что руководство коммерческих структур также должно заботиться об индексации заработной платы в 2020 году.
Индексация заработной платы в бюджетных организациях в 2020 году
Полагается ли индексация бюджетникам в 2020 году? На этот счет стоит сказать, что 1 января 2020 года истекает приостановка индексации зарплаты бюджетникам в России. Речь идет об окладах государственных гражданских служащих, военнослужащих, судей и других лиц, которые находятся на государственной службе (ст. ст. 1, 4.3 Закона от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ).
Минтруд предлагает с 1 октября проиндексировать месячные оклады федеральных госслужащих в 1,043 раза.
Планируют повысить оклады сотрудникам МИД, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ в соответствии с замещаемыми должностями и присвоенными им дипломатическими рангами, а оклады федеральных госслужащих – в соответствии с замещаемыми должностями и классными чинами госслужбы. Также увеличат оклады госслужащих в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции.
На столько же хотят повысить оклады тем работникам федеральных госорганов, которые не относятся к госслужащим. Последнее повышение окладов чиновникам произошло в январе 2018 года. Тогда прибавка составила 4%.
Важные судебные решения по индексации заработной платы
Юридическая компания «Пепеляев Групп» обращает внимание на важные судебные решения по вопросам индексации заработной платы, которые могут изменить практику по данному виду споров.
Речь идет об Определении Верховного Суда РФ от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14 и Апелляционном определении Тюменского областного суда от 9 декабря 2019 г. по делу № 33-6899/2019.
Суть спора
Работник обратился в суд с требованием к работодателю проиндексировать его заработную плату за все время его работы в компании (более пяти лет).
У работодателя отсутствовал локальный нормативный акт, устанавливающий механизм индексации заработной платы.
Вместе с тем, работнику повышался оклад, ежемесячно выплачивались премии и надбавка к заработной плате, премия по итогам года, материальная помощь к отпуску, разовые премии к праздникам.
Суды первой и апелляционной инстанции отказали в удовлетворении требований работника, указав, что поскольку в организации не был установлен механизм индексации, работодатель не мог ее производить.
Суды отметили, что индексация является не единственным способом повысить реальное содержание заработной платы — работодатель повышал работнику оклад, выплачивал премии и тем самым фактически обеспечивал выполнение требования об индексации заработной платы, поддерживая ее покупательную способность.
Проиграв в двух инстанциях, работник подал жалобу в ВС РФ.
Позиция ВС РФ
Рассмотрев жалобу, ВС РФ отменил решения нижестоящих судов и отправил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции[1].
ВС РФ признал выводы нижестоящих судов ошибочными и еще раз подчеркнул, что работодатели не вправе уклоняться от проведения индексации на том основании, что ее механизм не установлен на локальном уровне, поскольку тем самым они лишают работников предусмотренной Трудовым кодексом РФ гарантии повышения уровня реальной содержания заработной платы. ВС РФ указал, что работодатели, не финансируемые из бюджета, вправе установить любой порядок и условия индексации в зависимости от специфики своей деятельности, платежеспособности и других обстоятельств. В данной части Определение ВС РФ повторяет ранее высказанные правовые позиции по вопросу индексации.
ВС РФ вернул дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поручив разобраться в правовой природе выплат работнику в виде повышения размеров оклада, надбавок и премий, а также установить, с какого момента работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права на индексацию (чтобы определить дату начала течения срока давности для обращения работника в суд).
 |
Вместе с тем, поскольку работодатель не установил никакого механизма индексации заработной платы работников, ВС РФ подверг сомнению то, что повышение оклада и премии по факту являлись частью механизма индексации заработной платы. |
Суд первой инстанции, заново рассмотрев требования работника, оставил иск об индексации заработной платы без удовлетворения[2]. Однако, далее суд апелляционной инстанции отменил это решение и удовлетворил требования работника[3].
При отсутствии закрепленного в локальном акте механизма индексации, с учетом формулировок трудового договора с работником и положения об оплате труда, суд апелляционной инстанции признал, что повышение оклада и выплаты премий не являлись индексацией зарплаты.
Новое решение суда
Поскольку работодатель не установил никакого механизма индексации, суд апелляционной инстанции признал разумным и справедливым применение индекса потребительских цен в целях индексации (как и просил работник).
В результате, требования работника были удовлетворены, работнику в общей сложности было присуждено более 4,6 млн. руб. (2,8 млн. руб. в качестве задолженности по индексации заработной платы за весь период работы у работодателя (более 5 лет), 1,7 млн. руб. как проценты за задержку выплат, а также моральный вред и расходы на представителя).
Комментарий
Из приведенных судебных решений можно сделать следующие важные выводы:
- если работодатель не закрепит в локальном нормативном акте, как конкретно он будет осуществлять индексацию (повышать оклады, выплачивать премии, проводить индексацию как отдельное мероприятие и т.п.), то есть риск, что фактически выполняемые повышения окладов и премирование не будут считаться индексацией заработной платы. Как результат, на работодателя может быть возложена обязанность по проведению индексации как отдельного мероприятия. Данный вывод сделан на основе рассматриваемого определения ВС РФ;
- если работодатель не закрепит свой механизм и процент индексации, заработная плата работников по решению суда может быть проиндексирована на индекс роста потребительских цен.
О чем подумать, что сделать
Информация о данном кейсе получила распространение в сети Интернет, поэтому пример работника, отсудившего у работодателя столь значительную сумму, может стать «заразителен» для других работников.
Однако, необходимо учитывать, что данный спор имел свою специфику, прежде всего, причины, по которым к требованиям работника не был применен срок исковой давности (эти причины были связаны с коллективным договором, а это крайне редкое явление).
Неоднозначным является и вопрос с выбором процента индексации, суд определил его по своему субъективному усмотрению, однако, в решении не указано об учете судом таких факторов, как рыночная практика, уровень оплаты труда в регионе и др.
Не исключено, что суд кассационной инстанции даст иную оценку этим аспектам.
Вместе с тем, мнение ВС РФ о необходимости закрепления механизма индексации может оказать существенное влияние на судебную практику. Чтобы минимизировать возможные риски, тем работодателям, которые пока не закрепили локально свой механизм индексации, рекомендуется это сделать с учетом всех значимых для них обстоятельств.
Поскольку работодатель вправе выбрать любой порядок и условия индексации (в том числе методы, периодичность, величину, выплаты, подлежащие индексации и т.д.
), то в целях индексации заработной платы допустимо разработать такую гибкую формулировку, которая одновременно позволит выполнить требования законодательства и оставит работодателю достаточно пространства для проведения индексации с учетом всех значимых для него факторов, в том числе финансового положения и общей экономической ситуации на рынке.
Помощь консультантов
Специалисты «Пепеляев Групп» рады помочь компаниям-работодателям с правильным установлением механизма индексации заработной платы в локальном нормативном акте с учетом всех значимых для компании факторов.
Мы готовы проверить текущие формулировки по индексации заработной платы и при необходимости помочь с их доработкой, чтобы минимизировать возможные риски для работодателя.
[1] Определение ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14.
Блоги профессионалов на «Ведомостях»
Фонд оплаты труда – одна из основных статей расходов предприятий, и ее увеличение может подорвать стабильность любой компании. Неудивительно, что бизнес не слишком охотно индексирует заработную плату. Но теперь пренебрегать индексацией опасно, как никогда.
Статья 130 Трудового кодекса (ТК) говорит, что в систему гарантий по оплате труда должны входить меры, повышающие реальное содержание зарплаты. А статья 134 одной из таких мер называет индексацию в связи с ростом потребительских цен. Это почти все, что закон говорит об индексации. Но у индексации богатая судебная история.
В 2017 г. Верховный суд указал: об индексации говорится в ТК и проводить ее надо, но эта обязанность работодателей небезусловна. ТК не описывает конкретные условия, так что механизм индексации должна определять сама компания с учетом своих показателей и экономической ситуации.
Кроме того, Верховный суд пояснил, что способы ее проведения могут быть разными: увеличение зарплаты, премирование и т. д. Поэтому государственная инспекция труда (ГИТ), особенно в Москве, делала вывод: если у работодателя есть локальный акт об индексации, ее нужно делать, если нет – не надо.
Этой логики придерживались и суды, не поддерживая работников, которые хотели добиться индексации. Более того, суды иногда признавали законным отсутствие индексации, даже если компания по коллективному договору сама обязывалась ее проводить (определение Омского областного суда от 27 июня 2018 г.
№ 33-4045/2018).
Но ситуация поменялась в 2019 г. В определении от 08.04.2019 № 89-КГ18-14 Верховный суд решил, что проводить индексацию надо, как бы к этому ни относился работодатель, и что делать это нужно путем повышения окладов. По мнению Верховного суда, никакие ссылки нанимателей на то, что премирование заменяет индексацию, неубедительны: премирование само по себе не доказывает соблюдения ст. 134 ТК.
Вслед за Верховным судом изменили взгляды и ГИТ, и суды низших инстанций. И показательные примеры не заставили себя ждать. В начале декабря 2019 г. Тюменский областной суд рассматривал жалобу топ-менеджера к компании, которая ранее уволила его по сокращению. Сотрудник требовал выплатить ему компенсацию за пять лет – с 2012 по 2017 г.
По его словам, в соответствии с коллективным договором работодатель обязывался индексировать зарплату, но на практике не делал этого и даже не определил, как ее проводить. Дело рассматривалось в нескольких инстанциях. Первые поддержали компанию, признав в качестве индексации премии, которые платились сотрудникам, в том числе истцу.
Но история дошла до Верховного суда, отправившего дело на новое рассмотрение.
После этого апелляция изменила свое решение. В итоге согласно апелляционному определению Томского областного суда компания была признана виновной в непроведении индексации зарплаты. Суд взыскал с нее почти 4,7 млн руб.
: 2,8 млн руб. в качестве задолженности по индексации с 2012 по 2017 г., 1,75 млн руб. компенсации за задержку зарплаты (согласно ст. 236 ТК), 125 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя в суде и 10 000 руб.
морального вреда.
Выводы: если суд обязывает проводить индексацию, а компания не разработала ее алгоритм, суд сам предложит механизм и рассчитает выплаты. Поэтому нанимателям следует еще раз обратиться к законам. ТК оставляет работодателям право придумать механизм индексации, официально оформив ее в документах компании.
Например, компания может индексировать зарплату на 500 руб. один раз в год, ставить размер прибавки в зависимость от экономических показателей или других критериев.
Чем ждать проверок ГИТ или потом судиться с сотрудниками, работодателю намного проще создать документ об индексации, и все, что в нем будет написано, и станет его обязанностью.
Обязан ли работодатель индексировать зарплату?
Да, обязан. Но необязательно ежегодно и на размер инфляции. Напомню, что обязанность работодателя по индексации заработной платы закреплена в ст. 134 ТК РФ и не раз подтверждалась Рострудом (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2010 г.
№ 1073-6-1) и Конституционным Судом РФ (Определение КС РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О, Определение КС РФ от 17 июля 2014 г. № 1707-О, Определение КС РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О).
При этом работодатели бюджетной сферы (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения) должны производить индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, а работодатели коммерческой сферы — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или ЛНА.
В ТК РФ не указан конкретный размер индексации — говорится только о том, что она производится в связи с ростом потребительских цен на товары или услуги, но это не значит, что именно на эту разницу.
Так, по данным Росстата, рост потребительских цен в 2017 году составил 3,7%, в 2016 году — 7,1%, 2015 году — 12,9%.
Данных за 2018 год пока нет, но за 9 месяцев текущего года по сравнению с прошлым годом — всего 2,5%.
Также в кодексе не определена периодичность индексации. В ситуации с коммерческими организациями это должен установить работодатель в соответствующем акте.
На практике распространено мнение, что если работодателем не разработаны один или несколько указанных выше соответствующих актов, то и индексировать зарплату не нужно. Интересно, что Роструд, отвечая на мой запрос по данной теме (с помощью электронного сервиса «Онлайнинспекция.
РФ), ответил, что для работодателя за непроведение индексации в соответствии с действующим в компании актом (а не за отсутствие данного акта) установлена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Я считаю, что в случае проверки работодатель может быть привлечён к ответственности и за отсутствие соответствующего документа, так как она предусматривается за нарушение трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (дословная формулировка указанной статьи КоАП РФ).
Но судебной практики по данному вопросу обнаружить не удалось, поэтому пока остаётся только ждать, какое направление она примет в дальнейшем.
Советы, как в конкретном случае узнать, должен ли работодатель индексировать зарплату, как часто и в каком размере, вы найдёте в моей книге «Отправь работодателя в нокаут. Всё, что нужно знать каждому о своих трудовых правах»