Госдума изменила порог для удержания долгов из зарплат, стипендий, пенсий

Если человек не может справиться со своими долгами перед государством, банками или частными лицами, то кредиторы обычно предпочитают принудительно взыскивать свои средства. Для этого они обращаются с иском в суд. По решению суда начинается исполнительное производство, которым занимаются приставы.

Они могут разными способами воздействовать на неплательщиков, но если должник получает официальную зарплату или пенсию, то с его дохода взимается некоторая сумма, которая передается кредитору. Эта процедура в 2019 году будет выполняться по новым правилам.

Особенности изменений

Еще в 2017 году на рассмотрение был передан законопроект, на основании которого предотвращается необоснованное удержание денег с зарплаты или пенсии человека. Нередко такие действия приводили к тому, что у должника оставалось на месяц ниже прожиточного минимума.

Наконец в 2019 году этот закон был принят Госдумой. Он далее будет изучаться Советом Федерации и Путином. Планируется, что он вступит в силу уже в июне 2020 г.

Повысили порог для удержания долгов из зарплат, пенсий и стипендий:

Какие принимаются новые правила

На основании этого законопроекта будут внесены значительные изменения в правила взыскания средств с официальных доходов должников. К этим новым правилам относится:

основной целью данного законопроекта выступает усиление защиты выплат, которые являются социально значимыми, причем к ним относятся зарплаты, пенсии или государственные пособия;
по новым изменениям взыскивать средства с этих выплат можно только в пределах определенных значений;
запрещается списывать деньги для уменьшения долга, если они представлены пособием по потере кормильца, выплатами за причинение вреда здоровью, компенсацией пострадавшим от техногенной катастрофы или воздействия радиации, а также ежемесячными выплатами, являющимися заменой льготам;
невозможно для погашения долга воспользоваться алиментами, пособиями на детей или материнским капиталом;
если у человека имеется официальная зарплата или пенсия, то взыскивать ежемесячно можно не больше 50%;
допускается только в некоторых ситуациях удерживать 70% от дохода, например, если гражданин не платит алименты;

Как будут работать новые правила? asiaplus.tj

основная проблема заключается в том, что пристав, направляющий исполнительный лист в банк, не знает, какие деньги располагаются на счете человека, поэтому не может передать правильные указания работникам банковского учреждения;
учреждения должны оперативно выполнять требования приставов, а также они не выбирают, какие списываются деньги, поэтому нередко списываются средства, которые защищены от взыскания;
по новому закону предполагается, что работодатели и государственные органы, выплачивающие зарплату или иные защищенные пособия, должны в платежной документации указываться особый код данного дохода;
банки смогут увидеть такой код, поэтому средства будут надежно защищены от взыскания, что не позволит перечислить их кредитору;
если на одном счете находятся защищенные деньги и обычный доход, то сотрудники банковской организации должны рассчитывать, какую сумму можно списать со счета для погашения задолженности.

В статье Пристав не имеет права взыскать долг вы узнаете, в каких ситуациях приставы лишены возможности удерживать деньги.
Главная тема последних дней – повышение зарплат и пенсий:

Что поменяется дополнительно

Дополнительно по новым правилам у гражданина на счете должна оставаться сумма, которая не может быть меньше прожиточного минимума. Поэтому если человек получает пенсию, которая равна данному значению, то приставы никаким образом не смогут забрать даже часть этих денег.

Итоги

В новом законе прописывается новая выплата, которую невозможно взыскать. К ней относится разовая материальная помощь, предлагаемая гражданам, которые попали в разные чрезвычайные ситуации.

Подпишитесь на срочные экономические новости @FBM_ru

Повышен порог для удержания долгов из зарплат и стипендий

Соответствующий закон прошел третье чтение. Порог задолженности, при которой ФССП начнет удерживать ее из зарплат, стипендий и т. д., вырастет с 25 тыс. до 100 тыс. рублей. Необходимость изменений объясняется неоправданностью трудозатрат судебных приставов по исполнительным производствам с размером взыскиваемой суммы менее 100 тыс. рублей

Сейчас, если признанная решением суда задолженность у человека составляет 25 тыс. рублей, то приставы-исполнители могут принудительно взыскать ее с заработной платы, пенсии или стипендии. Принятый в третьем, окончательном чтении закон предполагает повышение этого порога до 100 тыс. рублей.

Необходимость принятия поправок, как подчеркивается в пояснительной записке, объясняется неоправданностью трудозатрат судебных приставов по исполнительным производствам с размером взыскиваемой суммы менее 100 тыс. рублей.

«Кроме того, исходя из практики самостоятельного предъявления взыскателем исполнительного документа по месту получения должником доходов, представляется, что такой способ исполнения является наиболее удобным и оперативным для взыскателя», — сказано в документе.

Предлагаемые изменения направлены на расширение возможностей исполнения требований исполнительных документов вне рамок исполнительного производства. Кроме того, это позволит ускорить процедуру возврата денежных средств по решению суда.

Авторы закона отмечают, что его реализация «будет способствовать обеспечению прав граждан на своевременное исполнение требований исполнительного документа, сокращению затрат бюджетных средств, связанных с вынесением судебными приставами-исполнителями процессуальных документов, а также снижению нагрузки на судебных приставов-исполнителей».

Как разъяснял ранее заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, «сегодня, если сумма долга не превышает 25 тыс. рублей, взыскатель может непосредственно направить исполнительные документы работодателю и непосредственно предъявить исполнительный лист для обеспечения удержания соответствующих денежных средств».

По его словам, «как показывает практика, такой механизм и экономит время, и упрощает процедуру взыскания долга». К тому же такой порядок выгоден самому должнику: ему в этом случае не нужно уплачивать сбор в размере 7% от долга, заключил парламентарий.

Ни отдать, ни взять: с пенсионеров-должников запретят списывать прожиточный минимум

У граждан с долгами меньше 100 тыс. рублей, которые можно взыскать через работодателей и ПФР, запретят списывать остатки средств в размере прожиточного минимума. Как выяснили «Известия», такой законопроект внесет 27 июля группа депутатов фракции «Единая Россия».

Он позволит устранить пробел, возникший после принятия закона о взыскании долгов через судебных приставов или банки. Авторы инициативы хотят защитить наиболее уязвимые категории граждан — в 2020 году должниками было более 1,3 млн пенсионеров. Инициативу концептуально поддержали в Минюсте и ФССП (их отзывы есть у «Известий»).

Эксперты считают инициативу логичной в условиях высокого уровня закредитованности населения.

По-разному защищены

По информации «Известий», 27 июля группа депутатов фракции «Единая Россия» внесет в Госдуму законопроект «Об изменениях в закон «Об исполнительном производстве». Документом предлагается запретить взыскивать с граждан сумму в размере прожиточного минимума, если их долги не превышают 100 тыс. рублей и в отношении них не ведут исполнительное производство судебные приставы.

Сейчас, согласно законодательству, взыскатель, получив исполнительный документ, может обратиться в службу судебных приставов или в банк, если сумма долга превышает 100 тыс. рублей. Если же она меньше, достаточно получить в упрощенном порядке судебный приказ и сразу направить его в организацию, которая делает периодические платежи должнику: выдает зарплату, стипендию или пенсию.

Как уточняют авторы законопроекта в пояснительной записке (есть у Известий»), в феврале этого года вступил в силу закон, гарантирующий должникам сохранение доходов в размере прожиточного минимума. Но он касается только тех, у кого взыскание долгов происходит через судебных приставов.

Законопроект предлагает изменения, согласно которым, если взыскатель предъявляет исполнительный документ «в организацию, выплачивающую должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные платежи, указанная организация обязана после удержания долгов обеспечить сохранение за гражданином-должником ежемесячно денежных средств в размере прожиточного минимума», говорится в пояснительной записке.

Как уточнил «Известиям» один из авторов законопроекта, депутат Госдумы от фракции «Единая Россия» Наталья Костенко, таким образом права всех граждан на сохранение прожиточного минимума будут защищены. По ее словам, больше всего в этой ситуации страдают пенсионеры. Более 1,3 млн пожилых граждан, согласно данным ФССП, в 2020 году были должниками в рамках исполнительного производства.

— Именно от этой категории людей было много обращений, их мы и хотим защитить. Пенсия и так мизерная.

Именно поэтому сейчас мы подключаем Пенсионный фонд, который граждане могут попросить не взыскивать сумму прожиточного минимума.

Также сюда мы подключаем работодателей, так как многие кредиторы обращаются не к приставам, а напрямую к бухгалтерию организации, где трудится должник, — отметила депутат.

«Известия» обратились в Пенсионный фонд с просьбой раскрыть статистику взыскания долгов с пенсионеров и рассказать о своем отношении к инициативе.

Справка «Известий»

Прожиточный минимум в целом по России в 2022 году составляет 11 950 рублей, для трудоспособного населения — 13 026 рублей, у пенсионеров ПМ — 10 277 рублей.

В новом законопроекте уточняется, что право на сохранение ПМ не распространяется на случаи взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, или ущерба, причиненного преступлением. Для того чтобы защитить эти средства от списания, должнику потребуется подать заявление в организацию, которая производит ежемесячные выплаты в его адрес.

Концептуально «за»

В официальных отзывах на законопроект, которые имеются в распоряжении «Известий», ФССП и Минюст заявили о концептуальной поддержке инициативы. В пресс-службе министерства эту информацию подтвердили. «Известия» также направили запрос в Федеральную службу судебных приставов и обратились в пресс-службы банков на предмет поддержки и реализации этой инициативы.

Источники в банковских кругах сообщили «Известиям», что не изучали законопроект и не направляли на него отзывы, так как он касается взыскания долгов, минуя банки, напрямую через работодателя.
Во фракциях ГД «Известиям» сообщили о готовности законопроект поддержать.
— Прожиточный минимум — это та неприкасаемая сумма, которая позволяет человеку сводить концы с концами, обеспечивать себя самым необходимым и не умереть с голоду, — пояснил «Известиям» зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

— Это минимум, без которого люди жить не могут. Кредиторы, требующие взыскание денег с людей, — небедные, они могут реструктуризировать любой долг и от этого не обеднеют, — заявил «Известиям» член фракции КПРФ, первый зампред комитета по экономической политике Николай Арефьев.

Глава политической экспертной группы Константин Калачев считает, что законопроект востребован с учетом высокой закредитованности населения. По его мнению, с большой долей вероятности Госдума поддержит инициативу.

Как сообщал ЦБ, на 1 января 2022 года уровень долговой нагрузки россиян по всем видам кредитов и займов достиг нового рекорда — 10,6%. По данным на май, темпы роста долговой нагрузки практически не замедлились по сравнению с динамикой первого полугодия 2021-го, но с февраля регулятор фиксирует радикальное изменение условий на рынке, влияющих на уровень закредитованности.

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов

С февраля 2022 года должники могут воспользоваться новой мерой поддержки от государства. Речь идет о внесении изменений в правила удержаний с зарплаты, пенсии, других видов дохода.

По многим видам долгов пристав будет обязан оставить должнику доход в размере не ниже прожиточного минимума, в качестве несгораемого остатка зарплаты или пенсии.

Чтобы получить такую льготу, нужно подать заявление в ФССП. На некоторые виды долговых обязательств новая мера поддержки не распространяется. Если судебный пристав наложил взыскание на прожиточный минимум, несмотря на заявление должника, его действия можно обжаловать.

Новый закон о сохранении должникам прожиточного минимума

При взыскании долгов специалисты ФССП обязаны учитывать ограничения, указанные в ст. 446 ГПК РФ. Там есть перечень имущественных активов, на которые нельзя обратить взыскание. Также в статье сказано, что в процессе взыскания пристав обязан оставить на должника и каждого его иждивенца деньги в сумме, не ниже размера прожиточного минимума.

Указанная норма применяется при изъятии денежных средств у должника. Например, это могут быть выездные мероприятия по месту жительства неплательщика. Но данная льгота не распространяется на постоянный доход, с которого ФССП тоже может начать удержания в счет погашения задолженности.

С 1 февраля 2022 года должнику обязаны оставить сумму не менее прожиточного минимума после удержаний

Льгота применяется на основании поправок в ГПК РФ и закон № 229-ФЗ. Для сохранения прожиточного минимума при взыскании нужно подать заявление приставу или в банк. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие вид и размер дохода.

Чтобы защитить должников с небольшим размером доходов, приняты поправки в закон № 229-ФЗ и ст. 446 ГПК РФ. Они вступают в силу с 1 февраля 2022 года, и предусматривают следующий порядок удержания:

при наличии у должника постоянного дохода (зарплата, пенсия, пособия и т.д.) можно ежемесячно защитить от удержания его часть, не превышающую прожиточный минимум;
если доход изначально не превышает прожиточный минимум, с него будут запрещены удержания;
указанная льгота предоставляется не автоматически, а только по заявлению должника;
взыскание долгов ниже прожиточного минимума допускается по отдельным видам требований (например, алиментные выплаты, возмещение ущерба и вреда).

Новые правила взыскания долгов судебными приставами будут применяться не только по будущим, но и по действующим исполнительным производствам. Если на момент вступления в силу закона у должника после удержания остается доход меньше прожиточного минимума, он может воспользоваться льготой по общим правилам.

Новый закон Путина о взыскании долгов с ограничением на удержания можно посмотреть по ссылке. Поправки внесены сразу в два нормативных акта, которыми руководствуются приставы. В ст.

446 ГПК РФ уточнена формулировка относительно части дохода, которую могут оставить должнику.

В закон № 229-ФЗ внесены поправки о порядке работы пристава, рассмотрения заявления должника, изменения размера удержаний.

Какими документами нужно будет доказать приставу невысокий доход для того, чтобы

тот сохранил должнику прожиточный минимум?

Когда применяется закон

Закон № 234-ФЗ, которым и предусмотрена новая льгота, применяется при взыскании через ФССП и банки. Пока взыскатель не направил документы приставам или в кредитную организацию, погашение долга может осуществляться только добровольно. В этом случае должник сам определяет сумму, которую он готов перевести кредитору.

Льгота по сохранению прожиточного минимума должнику применяется в двух вариантах:

в рамках исполнительного производства ФССП, когда пристав направит указание в банк или по месту работы о сохранении прожиточного минимума;
при удержании в банке, если взыскатель направил туда документы напрямую, а не через пристава.

Льготой можно воспользоваться только при наличии официального дохода. Если должник скрывает место работы или получает зарплату «в конверте», ему откажут в сохранении прожиточного минимума.

Следовательно, государство косвенно стимулирует должников честно рассказывать о своих доходах.

Одним из условий для сохранения минимальной суммы зарплаты является предоставление в ФССП документов о доходах должника.

Как можно узнать величину МРОТ для моего региона?

Закажите звонок юриста

Как узнать свой прожиточный минимум

В России применяются разные показатели сумм прожиточного минимума. Есть отдельные показатели прожиточного минимума для страны в целом и по каждому региону, по социально-демографическим группам.

Новый закон Путина содержит следующие правила:

по умолчанию, для сохранения части зарплаты или иного дохода применяется прожиточный минимум по России в целом (для трудоспособного населения);
будет применяться прожиточный минимум в регионе, если он выше аналогичного показателя в целом по стране (в данном случае прожиточный минимум по региону берется для соответствующей социально-демографической группы населения).

По России в целом прожиточный минимум на 2022 год для трудоспособного населения составляет 13 793 рубля. В разных регионах указанный показатель может быть выше или ниже. Следовательно, после всех удержаний должнику оставят не меньше 13 793 рубля. Но если в регионе прожиточный минимум выше, то и остаток после удержаний будет больше.

Региональный прожиточный минимум может отличаться для должников из разных социально-демографических групп. Для трудоспособного населения этот показатель выше, чем для пенсионеров. Поэтому у работающего должника останется зарплаты больше, чем пенсии у неработающего пенсионера.

Правда нужно учесть, что в большинстве регионов пенсии изначально не сильно превышают прожиточный минимум, а значит, почти в полном размере будут защищены от удержаний.

В каких случаях должнику оставят прожиточный минимум при взыскании

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов осуществляется на основании постановления пристава, либо по решению специалистов банка. В обоих случаях должник обязан подать заявление, попросить о предоставлении льготы и представить документы о своем доходе. Льгота будет действовать до окончания взыскания, либо пока должник не утратит зарплату, иной доход.

Нужна консультация по взаимодействию с судебными приставами? Закажите

звонок юриста

Должникам оставят прожиточный минимум после взыскания долгов со следующих видов доходов:

заработная плата по трудовому или гражданско-правовому договору;
пенсии, пособия и компенсации от государства;
выплаты при работе по самозанятости, иные виды доходов.

Есть ряд доходов, с которых изначально запрещены удержания по долгам. Например, иммунитет действует в отношении алиментов, детских пособий. Если у должника есть только такие доходы, то подавать заявление на сохранение прожиточного минимума не имеет смысла.

Когда не применяется имущественный иммунитет

Льгота по сохранению прожиточного минимума распространяется почти на все виды задолженностей — кредиты, микрозаймы, договорные обязательства, налоги и т.д. Но есть ряд исключений, когда пристав откажет в заявлении:

если взыскиваются алименты;
если идет удержание вреда здоровью;
если взыскивается ущерб от совершенного преступления;
если должник возмещает вред, причиненный ввиду смерти кормильца.

Характер требований пристав сразу видит из исполнительного документа. Поэтому проверка по заявлению должника сразу покажет, по каким обязательствам с него удерживаются деньги.

Считаете, что банк по требованию пристава списал с вашей карты лишние деньги?

Закажите консультацию специалиста

Как сохранить прожиточный минимум при взыскании

Пристав, которые ведет производство, обязан разъяснить должнику возможность сохранения прожиточного минимума при взыскании. При возбуждении дела об этом будет указано в постановлении. Должник сам решает, воспользоваться льготой или платить по старым правилам.

Если действующий размер удержаний изначально оставляет должнику больше прожиточного минимума от зарплаты, подача заявления ничего не даст.

Например, общий порядок взыскания с зарплаты (или с зарплатной карты) предусматривает удержание в размере 50% от дохода. Если зарплата должника составляет 100 000 рублей, то после удержания 50% у него останется 50 000 рублей.

Эта сумма намного больше прожиточного минимума, поэтому подача заявления ничего не даст.

Заявление в ФССП

Заявление в ФССП можно подать на любой стадии исполнительного производства. Естественно, если дело уже дошло до ареста имущества и его реализации, то это значит, что пристав не выявил какие-либо доходы у должника. В новом законе не указаны требования к форме и содержанию заявления о сохранении прожиточного минимума.

Чтобы получить льготу, рекомендуем указать в документе:

данные о подразделении ФССП, о приставе;
личные данные заявителя;
номер производства, по которому идет взыскание;
перечень и размер доходов, с которых осуществляется удержание;
сумма дохода, которая остается должнику до применения льготы;
просьба об изменении правил взыскания, о сохранении прожиточного минимума.

К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие получение дохода. Это может быть справка с места работы или из налоговой инспекции, трудовой договор и т.д. Если у пристава уже есть документы о месте работы и сумме доходов, предоставлять их не нужно.

Заявление можно подать в подразделение ФССП (лично приставу или под регистрацию), направить по почте. Должник может обратиться с электронным заявлением через портал госуслуг. При любом варианте подачи документов порядок их рассмотрения будет одинаков.

Если есть долги, которые находятся в работе у приставов, можно ли хранить

сбережения на пенсионной карте?

Порядок применения льготы

Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней. Если должник соответствует условиям льготы, пристав изменит порядок взыскания. Об этом будет указано в постановлении, которое направят работодателю или в банк.

Далее удержание будет идти следующим образом:

с каждой текущей выплаты зарплаты, пенсии или иного дохода будет идти удержание с зарплатной или пенсионной карты в размере, определенном приставом (например, 50% от заработка);
если после применения размера удержаний у должника остается меньше прожиточного минимума, работодатель или специалист банка применяет льготу;
должнику оставляют часть заработка в сумме прожиточного минимума, которой он сможет распоряжаться по своему усмотрению;
когда должнику начислят или переведут следующую выплаты по зарплате или доходу, применение льготы идет по таким же правилам.

Есть нюансы при сохранении прожиточного минимума для доходов, которые поступают на счет или карточку в банке. Льгота распространяется только на последний платеж (например, последняя выплата зарплаты). Если на этот момент на карточке или счете был остаток, его спишут полностью. Поэтому нужно сразу снимать или тратить все деньги, которые останутся после удержания.

Что делать если пристав отказывается оставить прожиточный минимум

Условия для сохранения прожиточного минимума подробно описаны в законе. Поэтому пристав вряд ли допустит нарушения, необоснованно откажет в заявлении. Тем не менее, если должник получит незаконный отказ, он может обратиться с жалобой к вышестоящему приставу и в суд. Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней.

Наши юристы помогут вам разобраться со всеми нюансами сохранения прожиточного минимума при взыскании долгов. Также мы проконсультируем о других вариантах защиты должников, окажем помощь в подготовке документов.

Бесплатная консультация по списанию долгов

Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты

Как в 2022 году приставы будут удерживать долги из зарплат и пенсий граждан: принят новый закон — Дзен дневник

После того, как приняли закон о банкротстве граждан, сложилась парадоксальная ситуация: те, у кого нет официального дохода, имеют возможность списать с себя долги (в рамках судебного или внесудебного банкротства) — а вот люди, у которых есть хотя бы минимальная пенсия или зарплата, вынуждены каждый месяц отдавать в счет долгов половину и без того мизерного своего дохода.

Путь к банкротству для них закрыт, поскольку есть имущество для взыскания, но при этом не было ответа на вопрос: как прожить на половину пенсии или зарплаты, которая и до удержания не превышала прожиточный минимум, а после — и вовсе не может обеспечить даже самые скромные потребности человека в питании (не говоря уже об оплате ЖКУ, покупке одежды и т. д.).

Наконец, появилась ясность в этом вопросе: парламент принял важные поправки в Закон «Об исполнительном производстве», которые меняют правила удержания долгов из пенсии, зарплаты и других доходов должников с февраля 2022 года (Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Перечень имущества, на которое запрещено обращать взыскание по долгам, дополняется новым пунктом — это:

— доходы гражданина в размере прожиточного минимума, установленного в целом по РФ для трудоспособного населения. По официальным данным, в 2022 году такой минимум составит 13 026 рублей (проект Постановления Правительства РФ).

Если же в регионе, где живет должник, прожиточный минимум для его социальной группы будет выше этой суммы, то величина неприкосновенного дохода увеличивается, соответственно, до регионального минимума.

Однако закон не предусматривает, что освобождение таких доходов от взыскания будет автоматическим. Для того, чтобы воспользоваться новой льготой, должнику нужно будет обратиться к судебному приставу с заявлением, где указать:

— свои Ф.И.О., гражданство, паспортные данные, адрес проживания и номер телефона,

— реквизиты банковского счета, на который ему зачисляется зарплата, пенсия или иной доход и где при удержании нужно сохранять ежемесячно сумму не ниже прожиточного минимума (либо федерального, либо регионального),

— а также наименование и адрес банка, в котором открыт указанный счет.

Если у гражданина есть иждивенцы (несовершеннолетние дети, нетрудоспособный супруг или родитель, которого он содержит и т. д.), то он вправе заявить о сохранении дохода не только на уровне прожиточного минимума, но и выше него.

Окончательную сумму определит уже судебный пристав, с учетом конкретной ситуации.

Получив заявление от должника и убедившись в том, что оно соответствует всем условиям закона, пристав включит в свое постановление об удержании средств требование сохранять ежемесячную зарплату, пенсию или иной доход в размере прожиточного минимума или выше (если есть иждивенцы).

Только при наличии такой оговорки банк или иная организация, которая производит удержание, обязана будет оставить должнику минимальный доход. Очень важно учитывать этот нюанс и вовремя подать заявление судебному приставу.

Обратите внимание, что:

1) Запрет на удержание долгов из минимального дохода не относится к требованиям об уплате алиментов, возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью либо утратой кормильца, а также ущерба, причиненного преступлением.

С должников по таким исполнительным листам по-прежнему будут удерживать до 70% дохода (ч. 3 ст. 99 Закона № 229-ФЗ);

2) В законе сохраняется правило о том, что приставы могут списать все деньги со счета гражданина, которые находятся там на момент получения постановления об удержании.

Ограничение по удержанию минимального дохода будет распространяться только на последнее зачисление зарплаты или пенсии и на все последующие (ч. 4 ст. 99 Закона № 229-ФЗ).

Поэтому условный пенсионер, как и раньше, рискует лишиться своей пенсии, накопленной на банковской карте, если с нее начнут удерживать долги.

Получателей пенсий и стипендий хотят защитить от списаний по долгам

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 27 июл — РАПСИ. Организации, выплачивающие гражданам-должникам зарплаты, пенсии и стипендии, хотят обязать сохранять от списаний по исполнительным производствам сумму прожиточного минимума, соответствующий законопроект внесён в среду в Госдуму.

Поправки предлагается внести в закон «Об исполнительном производстве». С инициативой выступила группа депутатов.

С 1 февраля гражданам-должникам гарантируется сохранение зарплаты в размере прожиточного минимума трудоспособного населения после взыскания долгов на основании принятых судебных актов. Обязанность по обеспечению сохранения за должниками этой суммы возложена на службу судебных приставов, банки и иные кредитные организации.

Между тем, механизм не распространяется на случаи предъявления взыскателем исполнительного документа на сумму долга не более 100 тысяч рублей в организацию, выплачивающую должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, минуя службу судебных приставов и банки.

Разработчики законопроекта отмечают, что сейчас у граждан продолжают удерживать половину их доходов в счет оплаты их долгов.

При этом не защищены преимущественно пенсионеры, в том числе проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения. Такие ситуации приводят к тому, что после удержания половины дохода у гражданина-должника не остается средств к существованию.

В июле 2021 года Верховный Суд РФ указал на необходимость сохранения у пенсионера денежных средств для существования после удержания долгов из пенсии (Определение 53-КАД 21-5-К 8).
Авторы инициативы сообщают, что, по данным ФССП, в 2020 году более 1,3 миллиона пенсионеров являются должниками в рамках исполнительного производства.
Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым, в случае предъявления взыскателем исполнительного документа в организацию или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, указанное лицо или иная организация обязаны после удержания долгов обеспечить сохранение за гражанином-должником ежемесячно денежных средств в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России или прожиточного минимума, установленного в регионе РФ по месту жительства должника.
«Принятие законопроекта позволит обеспечить необходимыми средствами к существованию граждан-должников, преимущественно пенсионеров-должников после удержания их долгов в рамках исполнительного производства, тем самым снизить уровень бедности пенсионеров (в целом граждан) в Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке.

Сколько денег могут взыскивать с пенсионеров

Верховный суд России в апреле 2022 года отменил постановление Минтруда, по которому приставы и взыскатели могли списывать у пенсионеров только 20%. Судьи посчитали, что министерство превысило свои полномочия, а потому признали эту норму недействительной. Таким образом Верховный суд защитил права взыскателей.

Рассказываем о том, сколько денег приставы оставляют пенсионерам, откуда взялась ошибочная норма про 20% и как происходит процесс банкротства пенсионеров.

Могут ли приставы взыскивать у пенсионеров деньги

Приставы по исполнительным листам могут взыскивать у пенсионеров любые поступления, кроме тех, что исключены из общего перечня. Банки.ру подробнее рассказывал об этом в специальном материале.

С каких денег нельзя списывать задолженности, налоги и штрафы

Страховой пенсии по старости нет в списке исключений, поэтому приставы могут списывать ее часть.

Общее правило такое: по всем доходам с должника можно списывать до 50% с суммы поступлений, в случае алиментов и возмещения вреда здоровью суммы взысканий могут доходить и до 70%. Однако это распространяется на все требования взыскателей.

Это значит, что если, например, человек должен сразу двум кредиторам, то пристав спишет только 50%, а уже потом поделит эти деньги в соответствии с требованиями.

Приставы сохраняют за человеком сумму не меньшую, чем прожиточный минимум. Поэтому если у должника маленькая пенсия, то взыскивать с него будут только ту часть, которая превышает сумму прожиточного минимума в регионе. В этом случае неважно, какая это доля с суммы пенсии — хоть 7%, хоть 39%, но не больше 50%.

Покажем на примере условного расчета. Например, пенсионер Михаил из Иркутска задолжал банку 250 тыс. рублей. Кредитное учреждение уже обратилось в суд и передало приставам исполнительный лист.

Работник ФССП выяснил, что Михаил получает страховую пенсию 18 тыс. рублей. Это его единственный источник дохода.

Прожиточный минимум в Иркутской области в 2022 году составляет 16 082 рублей, поэтому пристав через Пенсионный фонд будет удерживать с Михаила только 1 918 рублей ежемесячно. Это 10,6% от суммы пенсии.

Если бы Михаил работал, то и с пенсии, и с его заработной платы приставы удерживали бы по 50%. Это законно, но этичность такого подхода вызывает вопросы, поэтому когда Минтруд утвердил новые правила, по которым ПФР удерживал только 20%, это показалось смягчением процесса взыскания долгов у пенсионеров. Однако это норма просуществовала всего полгода.

Откуда взялась норма про взыскание только 20% с пенсий?

В 2021 году Министерство труда ввело правило: если деньги у пенсионера по своему решению удерживает Пенсионный фонд, то максимум можно забрать только 20% пенсии.

Ведомство хотело не смягчать нормы закона об исполнительном производстве, а всего лишь уточнить для подведомственного ПФР правила взыскания.

Задумка была такая: когда Пенсионный фонд заплатил пенсионеру больше положенного, он удерживает часть суммы со следующей пенсии, если человек добровольно не согласился вернуть деньги.

Минтруд хотел снизить таким образом долговую нагрузку пенсионеров перед ПФР, но вместе с этим создал правовую коллизию.

В правилах выплаты пенсий пункт, посвященный этому, почти дублировал одну из статей закона об исполнительном производстве — пункт 24 приказа Минтруда.

В итоге получилось, что ФССП, работающая по одному закону, просила удерживать до 50% (в ряде случаев до 70%) от размера пенсии, но ПФР, работу которого координирует Минтруд, по правилам выплаты пенсий удерживал только 20%.

В такой ситуации система работала больше полугода. В апреле 2022 года Верховный суд рассмотрел иск россиянина Виктора Утина, который заявил, что норма Министерства труда нарушает его права как взыскателя.

Судья согласилась с доводами истца, а также признала, что Минтруд превысил свои полномочия. В результате абзац второй пункта 24 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом ведомства, оказался недействительным.

Здесь можно прочитать обоснования суда в подробностях.

Есть ли какие-то нюансы в процессе банкротства пенсионеров?

Если пенсионер объявляет себя банкротом, суд рассматривает его дело по стандартной схеме банкротства всех физлиц, без существенных отличий.

Конечно, судья будет учитывать финансовые возможности и возраст должника, поэтому по решению суда пенсионеру могут дать отсрочку на оплату госпошлины и услуг финансового управляющего.

Если пенсионер не работает, то суд с большой вероятностью примет решение запустить процедуру реализации имущества, а не реструктуризации долга в течение трех лет. Во время процедуры банкротства финансовый управляющий должен оставлять пенсионеру прожиточный минимум, даже если сумма пенсии близка к этому значению.

Правила взыскания долгов предложили изменить

До 100 тысяч могут потребовать напрямую

С 1 февраля этого года действует закон, по которому должник вправе обратиться в подразделение судебных приставов, чтобы, когда с его банковского счета будут списывать часть зарплаты и других доходов в счет долга, ему ежемесячно сохраняли сумму прожиточного минимума.

Обычно это сумма, установленная для трудоспособного населения в целом по России, но если в регионе установлен больший прожиточный минимум для отдельной группы населения, например пенсионеров, должны оставлять эту сумму.

А в случае, когда у человека есть маленькие дети или другие иждивенцы, он имеет право обратиться в суд, чтобы ему сохраняли больше средств. Соответственно, банк или другая кредитная организация не смогут обратить взыскание на эту часть зарплаты, пенсии и других доходов.

Это не касается только случаев, когда деньги списывают в счет алиментов, возмещения ущерба от преступления, вреда здоровью или в связи со смертью кормильца.

Но в законодательстве остался пробел.

Дело в том, что, если сумма долга меньше 100 тысяч рублей, взыскатель может отправить исполнительный документ напрямую в организацию, выплачивающую должнику зарплату, пенсию или стипендию, например в Пенсионный фонд, минуя службу судебных приставов и банки, пояснила Наталья Костенко «Парламентской газете». В этом случае у человека продолжают удерживать половину доходов в счет оплаты задолженности без гарантированного сохранения прожиточного минимума, и у него может не остаться средств к существованию, говорится в пояснениях к документу.

Авторы отметили, что не защищены преимущественно пенсионеры, когда долги взыскивают через Пенсионный фонд. Всего, по данным Федеральной службы судебных приставов за 2020 год, должниками в рамках исполнительного производства числилось более 1,3 миллиона пенсионеров.

А в Пенсионный фонд РФ регулярно поступают обращения по поводу сохранения необходимой для жизни суммы — в 2021—2022 годах в исполнительную дирекцию и территориальные органы ПФР пришло больше 30 тысяч обращений от пенсионеров-должников.

С проблемами могут столкнуться и студенты.

Все должники должны быть равны

Поэтому депутаты разработали поправки в Закон «Об исполнительном производстве», согласно которым должник будет вправе обратиться с заявлением о ежемесячном сохранении суммы прожиточного минимума в организацию или к другому лицу, которое выплачивает ему зарплату, пенсию, стипендию и исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе. Деньги должны будут сохранять на одном из счетов человека. Это правило будет действовать, если ему выдают пенсию, стипендию и другие выплаты наличными или отправляют почтовым переводом.

В заявлении на сохранение минимальной суммы необходимо указать свои фамилию, имя и отчество, гражданство, данные паспорта, место жительства или пребывания, номер телефона и реквизиты счета, открытого в соответствующей организации. Работодатель, Пенсионный фонд или другая организация должны будут удерживать задолженность, указанную в исполнительном документе, с учетом требований о прожиточном минимуме.

Львиная доля долгов, которые взыскивают с граждан по исполнительным документам — это задолженности по кредитам, полученным в банках и микрофинансовых организациях, сказал «Парламентской газете» директор Центра мониторинга законодательства и правоприменения Университета имени Кутафина Олег Гринь. Могут быть и другие невыполненные обязательства, например, когда человек занял деньги у другого гражданина и не смог отдать.

«Но в любом случае у должника должна оставаться сумма, которая позволит ему удовлетворить хотя бы базовые потребности. В целом эту изначально сформулированную Конституционным судом концепцию реализовали.

Но правоприменительная практика показала, что решение зависит от того, куда попадет исполнительный документ — в банк или к работодателю, Пенсионный фонд, другую организацию.

Это неправильно, и предлагаемый проект должен устранить этот пробел», — отметил юрист.

В Минюсте и Федеральной службе судебных приставов концептуально поддержали законопроект с некоторыми замечаниями. Документ планируется внести в Госдуму 27 июля, сказала Наталья Костенко.