Особенности
регулирования труда лиц, работающих
вахтовым методом, установлены главой
47 Трудового кодекса РФ1 и «Основными
положениями о вахтовом методе организации
работ», утвержденными Постановлением
Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Министерством
здравоохранения СССР от 31 декабря 1987
г. 2 , действующими в части, не противоречащей
Трудовому кодексу РФ.
Вахтовый
метод — особая форма осуществления
трудового процесса вне места постоянного
проживания работников, когда не может
быть обеспечено ежедневное их возвращение
к месту постоянного проживания. Вахтой
считается общий период, включающий
время выполнения работ на объекте и
время междусменного отдыха в вахтовом
поселке.
Вахтовый
метод применяется при значительном
удалении места работы от места нахождения
работодателя в целях сокращения сроков
строительства, ремонта или реконструкции
объектов производственного, социального
и иного назначения в необжитых, отдаленных
районах или районах с особыми природными
условиями. Вахтовый метод применяется
при значительном удалении места работы
от места нахождения работодателя в
целях сокращения сроков строительства,
ремонта или реконструкции объектов
производственного, социального и иного
назначения в необжитых, отдаленных
районах или районах с особыми природными
условиями, поэтому к работам, выполняемым
вахтовым методом, не могут привлекаться
работники в возрасте до восемнадцати
лет, беременные женщины и женщины,
имеющие детей в возрасте до трех лет, а
также лица, имеющие медицинские
противопоказания к выполнению работ
вахтовым методом.
Работники,
привлекаемые к работам вахтовым методом,
в период нахождения на объекте производства
работ проживают в специально создаваемых
работодателем вахтовых поселках,
представляющих собой комплекс зданий
и сооружений, предназначенных для
обеспечения жизнедеятельности указанных
работников во время выполнения ими
работ и междусменного отдыха.
Местом
работы при вахтовом методе считаются
объекты (участки), на которых осуществляется
непосредственно трудовая деятельность.
Перемещение работников в связи с
изменением места дислокации объектов
(участков) работы не является переводом
на другую работу и не требует согласия
работника.
Направление
работника на вахту не является служебной
командировкой.
Продолжительность
вахты не должна превышать одного месяца.
В исключительных случаях на отдельных
объектах работодателем с учетом мнения
выборного профсоюзного органа данной
организации продолжительность вахты
может быть увеличена до трех месяцев.
Организация работы вахтовым методом
должна обеспечивать ритмичность,
непрерывность, комплексность выполнения
работ на объектах (участках).
Работа
должна выполняться, как правило,
укрупненными бригадами с применением
подрядных принципов организации и
оплаты труда и обеспечивать преемственность
вахтового персонала, сохранность
материальных ценностей.
Комплектование
вахтового (сменного) персонала
обеспечивается работниками с их согласия,
состоящими в штате организаций,
осуществляющих работы с вахтовым
методом, не имеющими медицинских
противопоказаний к выполнению работ
указанным методом и проживающими в
месте нахождения этих организаций.
Комплектование
вахтового (сменного) персонала вне места
нахождения организации осуществляется
по согласованию с местными организациями
по труду и социальным вопросам, которым
подведомственна территория, на которой
предусматривается набор работников.
В
целях организованного комплектования
вахт рабочими кадрами и специалистами
министерства и ведомства могут переводить
работников с их согласия с одной
подведомственной организации на другую
для выполнения работ вахтовым методом.
При этом в приказе (распоряжении) о
переводе оговаривается, что руководитель
организации обязан предоставлять
указанным работникам по окончании срока
трудового договора прежнюю работу
(должность), а при ее отсутствии — другую
равноценную работу (должность) в той же
организации.
В приказе также указывается
цель перевода: «Для работы вахтовым
методом».
Во
всех случаях при выполнении работ
вахтовым методом в трудовой книжке в
графе 3 раздела «Сведения о работе»
указывается, что работа выполняется
вахтовым методом.
Доставка
работников на вахту осуществляется
организованно от места нахождения
организации или от пункта сбора до места
работы и обратно экономически
целесообразными видами транспорта на
основе долгосрочных договоров, заключаемых
предприятиями с организациями и
организациями транспортных министерств.
Для доставки работников может
использоваться транспорт, принадлежащий
организациям, применяющим вахтовый
метод.
Проезд
работников до пункта сбора и места
работы (объекта, участка) и обратно
оплачивается работодателем.
При
вахтовом методе работы устанавливается
суммированный учет рабочего времени
за месяц, квартал или иной более длительный
период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее
время, время в пути от места нахождения
работодателя или от пункта сбора до
места выполнения работы и обратно, а
также время отдыха, приходящееся на
данный календарный отрезок времени.
При этом общая продолжительность
рабочего времени за учетный период не
должна превышать нормального числа
рабочих часов, установленного Трудовым
кодексом. Работодатель обязан вести
учет рабочего времени и времени отдыха
каждого работника, работающего вахтовым
методом, по месяцам и за весь учетный
период.
Рабочее
время и время отдыха в пределах учетного
периода регламентируются графиком
работы на вахте, который утверждается
работодателем с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данной организации
и доводится до сведения работников не
позднее чем за два месяца до введения
его в действие.
В указанном графике
предусматривается время, необходимое
для доставки работников на вахту и
обратно. Дни нахождения в пути к месту
работы и обратно в рабочее время не
включаются и могут приходиться на дни
междувахтового отдыха. Продолжительность
ежедневной работы в период вахты не
должна превышать 12 часов.
Часы переработки
рабочего времени в пределах графика
работы на вахте могут накапливаться в
течение календарного года и суммироваться
до целых дней с последующим предоставлением
дополнительных дней отдыха.
Дни отдыха
в связи с работой за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени в
пределах учетного периода оплачиваются
в размере тарифной ставки (оклада), если
иное не установлено трудовым договором
или коллективным договором.
Продолжительность
ежедневного (междусменного) отдыха
работников с учетом обеденных перерывов
может быть уменьшена до 12 часов.
Недоиспользованные в этом случае часы
ежедневного (междусменного) отдыха, а
также дни еженедельного отдыха суммируются
и предоставляются в виде дополнительных
свободных от работы дней (дни междувахтового
отдыха) в течение учетного периода.
Число дней еженедельного отдыха в
текущем месяце должно быть не менее
числа полных недель этого месяца. Дни
еженедельного отдыха могут приходиться
на любые дни недели.
-
Работникам,
выполняющим работы вахтовым методом,
за каждый календарный день пребывания
в местах производства работ в период
вахты, а также за фактические дни
нахождения в пути от места расположения
работодателя (пункта сбора) до места
выполнения работы и обратно выплачивается
взамен суточных надбавка за вахтовый
метод работы в размерах, определяемых
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. -
Работникам,
выезжающим для выполнения работ вахтовым
методом в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности из других
районов, предусмотрены дополнительные
льготы: -
устанавливается
районный коэффициент и выплачиваются
процентные надбавки к заработной плате
в порядке и размерах, которые предусмотрены
для лиц, постоянно работающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях; -
предоставляется
ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск в порядке и на условиях, которые
предусмотрены для лиц, постоянно
работающих: -
— в
районах Крайнего Севера — 24 календарных
дня; -
— в
местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, — 16 календарных дней. -
В
стаж работы, дающий право на получение
льгот и компенсаций, включаются
календарные дни работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
и фактические дни нахождения в пути,
предусмотренные графиками сменности. -
Работникам,
выезжающим для выполнения работ вахтовым
методом в районы, на территориях которых
применяются районные коэффициенты к
заработной плате, эти коэффициенты
начисляются в соответствии с законами
и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации. -
За
дни нахождения в пути от места расположения
организации (пункта сбора) до места
выполнения работы и обратно, предусмотренные
графиком работы на вахте, а также за дни
задержки в пути по метеорологическим
условиям или вине транспортных организаций
работнику выплачивается дневная тарифная
ставка (оклад). -
105
Особенности
регулирования труда работников,
работающих у работодателей–физических
лиц -
Согласно
действующему трудовому законодательству
работодателем, то есть субъектом, который
имеет право заключать с работником
трудовой договор, может быть как
юридическое, так и физическое лицо.
Трудовой
договор с работодателем–физическим
лицом это соглашение, согласно которому
работодатель обязуется предоставить
работнику работу, обеспечить условия
труда, предусмотренные трудовым
законодательством с учетом особенностей,
установленных Трудовым кодексом, и
соглашений сторон, своевременно и в
полном объеме выплачивать работнику
заработную плату, а работник обязуется
выполнять обусловленную договором не
запрещенную законом работу, подчиняться
не противоречащим законодательству
распоряжениям работодателя. Трудовой
договор обязательно заключается в
письменной форме, так как именно трудовой
договор будет являться документом,
подтверждающим время работы у
работодателя–физического лица.
-
Работодатель–физическое
лицо не имеет права производить записи
в трудовых книжках работников, а также
оформлять трудовые книжки работникам,
принимаемым на работу впервые. -
Дополнительным
требованием к оформлению трудового
договора является и то, что работодатель
должен зарегистрировать этот договор
в органах местного самоуправления. -
Данное
правило предусмотрено для того, чтобы
работник мог доказать работу у
работодателя–физического лица в случае
утраты трудового договора.
Учитывая
то, что глава 48 Трудового кодекса является
новой, сразу же можно отметить ряд
проблем правового регулирования:
во-первых, Трудовой кодекс не указывает,
какой по характеру является регистрация
— уведомительной или разрешительной,
и как быть, если предоставленный на
регистрацию договор противоречит
трудовому законодательству.
Конечно,
в данном случае применяется ст.
9 Трудового
кодекса, согласно которой условия,
снижающие уровень прав и гарантий,
установленных трудовым законодательством,
не подлежат применению, тем не менее
более целесообразно было бы указать,
что органы местного самоуправления
вправе потребовать приведение трудового
договора в соответствие с Трудовым
кодексом.
Во-вторых,
в Трудовом кодексе желательно указать,
что работодатель обязан уведомить
органы местного самоуправления о
расторжении трудового договора. В
противном случае работник при утрате
трудового договора будет лишен возможности
доказать продолжительность работы у
работодателя–физического лица.
Труд
у работодателя–физического лица
включается в стаж, дающий право на
пенсию, поэтому согласно ч. 3 ст.
303
Трудового кодекса работодатель–физическое
лицо обязан уплачивать страховые взносы
и другие обязательные платежи в порядке
и размерах, которые определяются
федеральными законами, оформлять
страховые свидетельства государственного
пенсионного страхования для лиц,
поступающих на работу впервые.
-
В
письменный трудовой договор в обязательном
порядке включаются все условия,
существенные для работника и для
работодателя. -
В
целом особенностью трудового договора
с работодателем–физическим лицом
является то, что: -
1)
предусмотрена обязательная регистрация
трудового договора в органах местного
самоуправления; -
2)
ограничивается возможность регулирования
трудовых отношений на основе социального
партнерства; -
3)
по соглашению сторон трудовой договор
между работником и работодателем–физическим
лицом может заключаться как на
неопределенный, так и на определенный
срок; -
4)
трудовая функция менее конкретизирована,
так как согласно ст. 303 работник обязуется
выполнять работу, не запрещенную законом;
5)
режим работы, порядок предоставления
выходных дней и ежегодных оплачиваемых
отпусков определяются по соглашению
между работником и работодателем —
физическим лицом. При этом продолжительность
рабочей недели не может быть больше, а
продолжительность ежегодного оплачиваемого
отпуска меньше, чем установленные
Трудовым кодексом.
6)
об изменении существенных условий,
предусмотренных трудовым договором,
работодатель–физическое лицо в
письменной форме предупреждает работника
не менее чем за 14 календарных дней.
7)
помимо оснований, предусмотренных
Трудовым кодексом, трудовой договор с
работником, работающим у работодателя
— физического лица, может быть прекращен
по основаниям, предусмотренным трудовым
договором. Сроки предупреждения об
увольнении, а также случаи и размеры
выплачиваемых при прекращении трудового
договора выходного пособия и других
компенсационных выплат определяются
трудовым договором.
8)
работодатель–физическое лицо не имеет
права производить записи в трудовых
книжках работников, а также оформлять
трудовые книжки работникам, принимаемым
на работу впервые.
Трудовой Кодекс — ТК РФ — Глава 47. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 299. Продолжительность вахты
Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца.
В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом
При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом
Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом: исходные начала
Нормативные документы, регулирующие организацию работ вахтовым методом:
- глава 49 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ);
- Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (далее — Основные положения).
Вахтовый метод — это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ч.1 ст.297 ТК РФ). Аналогичное по своему смыслу и содержанию определение вахтового метода организации работ содержится и в Основных положениях.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ст.297 ТК РФ).
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках.
Это комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Характеристики, отличающие вахтовый метод от обычных способов организации труда:
Печать организации на приказах по кадрам: ставить или нет?
- выполнение работы вне места постоянного проживания работников;
- невозможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания;
- проживание работников в специально создаваемых (арендуемых) работодателем вахтовых поселках или общежитиях, иных жилых помещениях за счет средств работодателя.
Как следует из ч. 1 ст. 297 ТК РФ, применение вахтового метода возможно только в отношениях между работником и работодателем, то есть лицами, являющимися сторонами трудовых отношений (ст. 20 ТК РФ).
Трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).
Работа в интересах, под управлением и контролем работодателя, при подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 16 ТК РФ).
Понятие вахтового метода работы
Основными нормативными документами, регулирующими использование вахтового метода работ, выступают:
- глава 47 ТК РФ;
- Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82.
Важно
Вахтовый метод работы: ТК РФ
Существенная доля трудоспособного населения страны в настоящее время предпочитает вахтовый метод работы. При этом особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, подробно рассмотрены в гл.
47 ТК РФ, раскрывающей не только само определение вахты, но и важные аспекты учета рабочего времени вахтовика и тонкости расчетов по заработной плате.
Рассмотрим, что значит вахтовый метод, и каким образом осуществляются расчеты с вахтовиками.
Что значит вахтовый метод работы
Прежде, чем переходить к нюансам регулирования работы вахтовиков, необходимо обозначить само определение «вахтовый метода работы» в ТК РФ.
Ст.
297 ТК РФ определено, что вахтовый метод являет собой определенную систему построения трудового процесса, при которой отсутствует возможность каждодневного возвращения персонала домой по причине удаленности места трудовой деятельности. К вахтовому периоду относят полный временной промежуток, который включает интервал непосредственного выполнения работ, а также время перерывов между сменами.
Основными сферами деятельности, при которых работники могут быть наняты работодателем для вахтовой работы, является строительство и добыча полезных ископаемых.
Вахтовый метод работы (Трудовой кодекс, ст. 297) позволяет значительно сократить сроки осуществления работ в недостаточно развитых и обжитых регионах, которые в большинстве своем характеризуются сложными природными условиями.
Однако работодателю важно знать, что вахтовый метод запрещен для определенных категорий трудящихся граждан (ст. 298 ТК РФ). К их числу относят:
- Несовершеннолетний персонал;
- Беременных работниц;
- Женщин, имеющих малолетних детей (до 3-х лет);
- Лиц, имеющих определенные противопоказания по состоянию здоровья.
Ст.
299 ТК РФ установлено, что время вахты не может быть продолжительностью свыше одного месяца. Тем не менее, при определенных ситуациях работодателем может быть увеличена продолжительность при необходимости. Но при этом должно быть учтена позиция профсоюзной организации.
Компанией на основании требований ст. 301 ТК РФ следует подготовить график времени работы и отдыха и закрепить его локальным документом компании. Информацию, указанную в графике, следует довести до сведения сотрудников не менее чем за два месяца до вступления в силу положений документа.
Вахтовый метод работы: оплата труда
Работникам-вахтовикам предоставляется определенный набор социальных гарантий и компенсаций, закрепленных в ст. 302 ТК РФ.
Вахтовый метод работы по ТК РФ для сотрудников предусматривает денежную выплату за каждый календарный день нахождения работника на месте вахты, включая время в пути и обратно, которая является аналогом суточных выплат, но именуется надбавкой за вахтовый метод.
Следовательно, вахтовая надбавка – это выплата в пользу сотрудника, которая начисляется не только за каждый день фактического пребывания в местах выполнения работ, но и за те дни, когда работник находился в пути.
Размер надбавки зависит от того, в какой компании трудится работник. Если речь идет о государственных структурах, то величина должна устанавливаться нормативной документацией Правительства РФ. Что же касается коммерческих организаций, то размер выплаты определяется на основании локальных нормативных актов и коллективных договоров.
Оплата вахтового метода работы должна быть организована с учетом того, что учет рабочего осуществляется суммировано. В расчет должно быть включено рабочее время в полном объеме, включая период работы, время в пути, а также время отдыха, приходящееся на период вахты.
Признаки вахтовой работы | «Правовест Аудит»
Нормативные документы, регулирующие организацию работ вахтовым методом:
- глава 49 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ);
- Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (далее — Основные положения).
Вахтовый метод — это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ч.1 ст.297 ТК РФ). Аналогичное по своему смыслу и содержанию определение вахтового метода организации работ содержится и в Основных положениях.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ст.297 ТК РФ).
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках.
Это комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Характеристики, отличающие вахтовый метод от обычных способов организации труда:
- выполнение работы вне места постоянного проживания работников;
- невозможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания;
- проживание работников в специально создаваемых (арендуемых) работодателем вахтовых поселках или общежитиях, иных жилых помещениях за счет средств работодателя.
Как следует из ч. 1 ст. 297 ТК РФ, применение вахтового метода возможно только в отношениях между работником и работодателем, то есть лицами, являющимися сторонами трудовых отношений (ст. 20 ТК РФ).
Трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).
Работа в интересах, под управлением и контролем работодателя, при подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 16 ТК РФ).
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 утвержден Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ (далее — Перечень).
К ним относят:
- предприятия и организации нефтяной и газовой промышленностей;
- строительно-монтажные тресты;
- предприятия и организации торговли и общественного питания, связи, транспорта;
- учреждения здравоохранения и другие, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.
Однако законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
Как видно, приведенные положения статьи 297 ТК РФ, в отличие Перечня, не содержат исчерпывающего списка ситуаций, в которых возможно применение вахтового метода, в связи с чем Перечень уже фактически не действует.
Следовательно, в настоящее время возможность применения вахтового метода не ограничивается только перечисленными сферами, а потому он может использоваться в целях осуществления иной хозяйственной деятельности. В этой связи, вахтовый метод возможно использовать и в иных случаях, в том числе в крупных городах, если иногородние сотрудники не могут каждый день возвращаться домой.
В Письме Минфина России от 11.03.2010 № 03-04-06/6-29 рассматривалась ситуация, когда работники привлекались из регионов, организация находится в г. Москве, а объект, на котором применяется вахтовый метод работы, — в г. Ногинске Московской области. Ведомство признало привлечение работников к работе вахтовым методом правомерным.
Решение о применении вахтового метода работы организация может принять как в отношении всех работников организации, так и группы или же в отношении одного работника (письмо ФНС России от 13.03.2009 № 3-2-09/64@).
Суды также рассматривали ситуацию, когда организация привлекала к работе в г. Москве и Московской области работников из регионов для уборки и ремонта улиц и магистралей. Суд признал правомерными действия работодателя.
Кроме того, вахтовый метод работы может применяться при нехватке в районе необходимых работников, при экономической нецелесообразности организации работ без вахты (см., например, Постановление ФАС МО от 08.07.
2008 № КА-А40/6130-08 по делу № А40-43269/07-115-288).
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться (ст. 298 ТК РФ):
- работники в возрасте до 18 лет;
- беременные женщины;
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
- лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Также не могут привлекаться к работе вахтовым методом (ст. 264 ТК РФ):
- отцы, воспитывающие без матери ребенка в возрасте до 3 лет;
- опекуны, воспитывающие ребенка в возрасте до 3 лет.
Поскольку трудовым законодательством не предусмотрено иное, с учетом анализа статей 297, 298 и 327.1 ТК РФ, к работе вахтовым методом могут быть привлечены иностранные граждане.
В этом случае необходимо учитывать, в частности:
- требования законодательства РФ, регламентирующие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом (в том числе положения гл. 47 ТК РФ);
- положения нормативных правовых актов, которые регулируют порядок привлечения и использования иностранных работников (в том числе положения гл. 50.1 ТК РФ и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ)).
Порядок привлечения и использования труда иностранных граждан в работе вахтовым методом зависит от категории иностранных граждан. Так, в отношении высококвалифицированных специалистов, должны учитываться требования, предусмотренные, в частности, ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.
Привлекая к работе вахтовым методом иностранного гражданина, следует учитывать, что по общим правилам:
- работодатель не вправе привлекать временно пребывающего в РФ иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выдано разрешение на работу или патент (пункт 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ);
- иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).
Не предусматривает работу вахтовым методом Перечень случаев, когда временно пребывающие (проживающие) в РФ иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность за пределами субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание) (уст. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010564н).
По общему правилу за привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Ответственность за совершение аналогичного нарушения в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Глава 47 Трудового кодекса РФ: Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом
Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом
- Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
- Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
- Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
- Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 299. Продолжительность вахты
Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.
Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом
- При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
- Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
- Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом
- Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
- Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
- Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
- Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы у других работодателей устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.
- Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:
- устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:
- в районах Крайнего Севера, — 24 календарных дня;
- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.
В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).