Вводный инструктаж по гражданской обороне на предприятии

МЧС направил рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

Данная информация актуальная для специалистов и руководителей предприятий, ответственных за ГО и ЧС, а также слушателей курсов переподготовки и повышения квалификации по направлению «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации на предприятиях».

Содержание Рекомендаций по проведению инструктажа по ГОиЧС в организации

Общие положения,
Порядок организации и осуществления инструктажа,
Планируемые результаты прохождения инструктажа,
Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне,
Типовая форма журнала учета.

Что такое вводный инструктаж по ГО и ЧС?

Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне является формой подготовки работников на предприятии и организации. Эту подготовку осуществляет работодатель.

Задача инструктажа по ГО и ЧС

Ознакомить нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, которые могут возникнуть

при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Эти опасности учитывают особенности деятельности организации и ее месторасположения. Новые работники должны овладеть основами защиты от опасностей, которые установлены в данной организации.

Что входит в инструктаж?

В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:

права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способы защиты от опасностей;
порядок действий по сигналам оповещения;
правила поведения и действий при ЧС;
информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Кто должен проходить вводный инструктаж по ГО и ЧС?

Вводный инструктаж по ГО проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Сроки проведения инструктажа по ГОиЧС в организации

Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Как организовать работу по гражданской обороне в связи с пандемией COVID-19

Из статьи узнаете, как подготовить работников к чрезвычайной ситуации, каковы основные правила поведения при введении режима повышенной готовности и что нужно сделать работодателю. Скачайте два полезных документа для работы

Вопросы и внимание к гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в связи с пандемией COVID-19 стали актуальнее:

изменилось законодательство, ввели новые требования к действиям населения, во многих регионах продолжает действовать режим повышенной готовности.

Что такое гражданская оборона и чрезвычайная ситуация

Гражданская оборона (далее — ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Какие организации обязаны проводить мероприятия по ГО и ЧС

Все работодатели независимо от формы собственности и численности организации:

планируют и организуют мероприятия по ГО;
осуществляют подготовку работников в области ГО.

2 апреля 2020 Правительство РФ утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417). Граждане и организации обязаны выполнять решения органов власти, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Каковы правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации каждый обязан:

соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

Какие действия предпринять работодателю

Чтобы быть готовым к действиям в случае наступления ЧС и подготовить работников, каждому работодателю следует:

Изучить изменения законодательства.
Откорректировать имеющиеся локальные документы в области ГО и ЧС.
Пересмотреть программу проведения вводного инструктажа по ГО.
Предусмотреть подготовку персонала в области ГО и ЧС, используя различные методы обучения, в том числе дистанционные.
Проводить тренировки в области защиты от ЧС.

Важный этап знакомства с системой ГО в организации — вводный инструктаж по ГО при приеме на работу.

Скачайте документ: Образец Приказа об организации вводного инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Что включить в программу вводного инструктажа по ГО?

Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, автор экспресс-курса «Гражданская оборона. Как организовать работу в организации»:

«При разработке программы вводного инструктажа учитывайте, что программа: 1) разрабатывается работодателем с учетом специфики и места расположения организации и утверждается приказом руководителя организации; 2) содержит требования территориальных органов МЧС России; 3) содержит тематический план и цели проведения инструктажа;
4) включает характеристику источников опасностей природного и техногенного характера, которая указывается по месту расположения организации и ее филиалов (при наличии).

По завершению инструктажа по ГО инструктируемый должен (Письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне»):

1. Знать:

потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
место сборного эвакуационного пункта.

2. Уметь:

действовать по сигналам оповещения;
действовать при объявлении эвакуации;
использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

Скачайте документ: Примерная программа вводного инструктажа по ГО.

Вводный инструктаж показывает будущему работнику отношение к вопросам безопасности в организации. От того, насколько ответственно мы подойдем к этому вопросу, будет зависеть лояльность работников к правилам и нормам в области ГО и ЧС. Каждый новый сотрудник — часть коллектива. И каждый несет ответственность не только за себя, но и за находящихся рядом коллег.

Узнайте, как планировать и организовывать мероприятия по ГО, подготовить работников в области ГО, составлять программы вводного инструктажа, проводить курсовое обучение, учения и тренировки для работников по ГО на экспресс-курсе «Гражданская оборона. Как организовать работу в организации».

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

В публикации рассмотрены организационные вопросы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО). Статья содержит образец приказа о проведении вводного инструктажа по ГО, примерную программу вводного инструктажа, а также форму журнала учета проведения вводных инструктажей по ГО.

1) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

2) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Как видно из текста Положения, программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеет свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д.

Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО.

Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.

Обычно в организации издается приказ о проведении вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками.

Указанным приказом утверждается лицо, ответственное за проведение инструктажа, место и время проведения инструктажа, программа вводного инструктажа и форма журнала регистрации инструктажа.

Указанные документы предъявляются при проведении проверок проведения инструктажей контролирующими органами (образец приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в организации представлен в приложении к статье).

Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками обычно проводит уполномоченное лицо на решение задач в области ГО в организации, или иной работник, имеющий соответствующую подготовку в области ГО.

Все решается руководителем организации (он же начальник ГО на своем объекте) в зависимости от количества поступающих на работу, величины организации, поставленных перед ней задач в области ГО, категории организации по ГО, наличия учебных классов и их материально-технического оснащения и других факторов.

Возлагать указанные полномочия на специалистов служб охраны труда или кадровых работников организаций, не прошедших соответствующей подготовки в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, нецелесообразно.

Инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021

В данной статье рассмотрим инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021.

Инструктаж по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям – это форма подготовки работников, обеспечивающая слаженность и эффективность действий на случай военных конфликтов, массовых волнений и катастроф. Мероприятие организуется сотрудниками предприятия, имеющими соответствующую аттестацию. Ответственность за своевременное обучение и инструктаж по ГО и ЧС возлагается на работодателя.

Вводное инструктирование персонала по ГО

В рамках вводного инструктажа выполняется первичная подготовка работника. Он знакомится с нормативными документами в области ГО, получает рекомендации к действию на случай военного конфликта, массовых беспорядков и прочих неблагоприятных ситуаций.

Проводить вводный инструктаж по гражданской обороне могут следующие категории работников:

уполномоченные сотрудники, имеющие аттестацию;
инструкторы по ГО;
руководители, прошедшие подготовку.

Уполномоченные сотрудники могут совмещать несколько направлений деятельности. Например, наряду с мероприятиями по гражданской обороне работник вправе проводить инструктажи, связанные с ликвидацией и предотвращением чрезвычайно ситуации. При этом он должен иметь соответствующую аттестацию.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в организации проводится для персонала следующих категорий:

новые сотрудники;
временные работники, осуществляющие деятельность в рамках организации на протяжении 30 и более дней.

Перечисленный персонал проходит инструктаж вне зависимости от имеющегося стажа, занимаемой должности и прочих факторов.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в 2021 году должен раскрывать следующие темы.

Ключевые требования законодательных нормативов в области ГО. Действия персонала в случае массовых волнений и военных конфликтов.
Особенности оказания медпомощи при ранениях, переломах, химическом поражении кожного покрова и дыхательных органов. Рекомендации затрагивают работу с третьими лицами, а также оказание помощи самому себе.
Защита от потенциальных опасностей себя и окружающих.
Идентификация сигналов оповещения. Алгоритмы действий на случай войны и гражданских конфликтов.
Умение провести обеззараживание продуктов питания, одежды и мест пребывания после воздействия боевых отравляющих веществ.
Взаимодействие с престарелыми людьми, беременными и инвалидами.
Правила изготовления СИЗ из подручных материалов.

Мероприятие проводит сотрудник, ответственный за инструктаж по гражданской обороне. Продолжительность процедуры определяется индивидуально, зависит от количества тем и степени их раскрытия.

Инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне для конкретного предприятия может содержать дополнительные сведения, связанные с особенностями его деятельности и устройства:

места хранения СИЗ, медикаментов, оружия и боеприпасов;
расположение бомбоубежища или иных защитных сооружений;
места с повышенным риском радиационного, электрического и прочего поражения.

Рекомендации по проведению вводного инструктажа по ГО в организациях в 2021 году включают использование современных методов и средств подачи информации, в частности, мультимедийных устройств. Это облегчает восприятие материала, вносит интерактивные элементы в учебный процесс, обеспечивает быструю корректировку программы в случае изменения нормативной базы.

Правильная организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне способствует качественному закреплению знаний, облегчает прохождение аттестации, повышает слаженность действий работников в случае военных конфликтов.
Основанием для проведения вводного инструктажа по ГО на предприятии является трудоустройство новых сотрудников установленных категорий.
Вводное инструктирование персонала по ЧС

Проведение инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям часто организуется в рамках одного мероприятия. Процедуры могут проводиться раздельно, если сотрудник прошел одну из них. Основная задача инструктажа – обеспечить эффективные действия персонала на случай ЧС.

Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне и ЧС на предприятии проводит ответственное лицо. Его назначает руководитель путем подписания соответствующего приказа.

Организовать инструктаж могут следующие категории сотрудников:

персонал, отвечающий за предотвращение ЧС;
лица, в обязанности которых входит обучение и проверка знаний работников по ГО и ЧС;
руководитель, прошедший подготовку.

Мероприятие проводится для следующих лиц:

вновь прибывшие сотрудники;
временные работники, трудоустроенные более чем на 30 дней.

Первичный инструктаж работников организаций и предприятий по чрезвычайным ситуациям организуется в рамках программы, затрагивающей следующие аспекты.

Перечень наиболее вероятных ЧС.
Причины возникновения ЧС и способы их ликвидации.
Действия персонала, приводящие к возникновению аварии.
Перечень базовых правил, регламентирующих трудовую деятельность на целевом объекте.
Защитные средства, используемые на предприятии в рамках повседневных рабочих процессов и при наступлении чрезвычайной ситуации.
Места хранения СИЗ, способы их правильного применения.
Способы оповещения сотрудников, предусмотренные на предприятии. Порядок действий при срабатывании оповещателей.
Особенности использования мест коллективной защиты.
Мероприятия по предотвращению поражения химически веществами.

Организация и проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС подразумевает соблюдение прав и обязанностей граждан РФ в части защиты от чрезвычайных ситуаций.
Прочие разновидности инструктажей
Наряду с вводными мероприятиями выделяют следующие виды инструктажей по ГО и ЧС.

Периодические. Процедуры, организуемые после вводного инструктажа на регулярной основе. Действия подразумевают обновление и проверку знаний по вопросам ГО и ЧС. Периодичность повторного инструктажа и обучения сотрудников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям составляет 1 и 5 лет соответственно. Проводить повторный инструктаж по ГО и ЧС на рабочем месте обязан уполномоченный персонал, имеющий аккредитацию.
Внеплановые. Провести внеплановый инструктаж по ЧС и ГО следует при несчастном случае либо выявлении грубых нарушений на производстве. Внеплановые мероприятия не влияют на периодичность проведения инструктажа по ГО и ЧС.

Программа организации и проведения первичного и последующих инструктажей для сотрудников подразумевает заполнение соответствующего журнала. Документ должен быть прошнурован и пронумерован, заверен печатью предприятия и подписью ответственного лица.

Требуемые документы

Чтобы провести инструктаж по ГО и ЧС в 2021 году, потребуется подготовить обширный пакет документов.

Положение о ГО. Локальный акт, распространяющийся на целевое предприятие. В ней отражены задачи ГО, содержится перечень лиц, отвечающих за их решение.
Комплекс мер, обеспечивающих защиту сотрудников в случае ЧС. Допускается пополнение перечня при модернизации или переоснащении предприятия.
Информация о формированиях ГО, действующих на установленной территории.
Регламент, определяющий последовательность и содержание спасательных мероприятий. Перечень ответственных лиц и организаций, контактная информация.
Список лиц, отвечающих за обслуживание и поддержание работоспособности средств массового оповещения. Сведения об оповещателях, используемых в рамках организации.
Документация, определяющая параметры взаимодействия со штабами ГО.
Перечень средств индивидуальной защиты, применяемых на производстве.
Бумаги, содержащие данные о конфигурации и расположении убежищ, лицах отвечающих за их содержание и наполнение.

Ключевым документом является план мероприятий по ГО и ЧС. Он содержит исчерпывающие сведения, касающиеся организации работы предприятия в мирное и военное время.

План включает программы проведения вводного, периодического и внепланового инструктажа по гражданской обороне и ЧС. Он регламентирует порядок действий всех категорий персонала, определяет правила сотрудничества со службами экстренной помощи и военными подразделениями.

В роли приложений к плану выступает ряд документов:

план территории, содержащий маршруты эвакуации и координаты ближайших убежищ;
перечень инструкций по остановке производственных установок и промышленных комплексов;
планировка помещений с указанием мест хранения пожарных рукавов, СИЗ, лопат и прочего инвентаря, востребованного при ликвидации ЧС;
бланки для расчета материального ущерба в результате военных действий, техногенного или природного бедствия;
перечень госпиталей, больниц, поликлиник и прочих учреждений, способных оказать оперативную помощь

В плане обозначен порядок сотрудничества с вышестоящими штабами ГО и контролирующими организациями.

Как проводить инструктаж?

Регламент мероприятий закреплен законодательно. Он предполагает подготовку приказа, устанавливающего лицо, ответственное за проведение нового инструктажа по принятой программе. Документ содержит перечень ответственных лиц, а также список сотрудников, для которых организуются процедура.

Непосредственный ответственный за проведение ежегодного, вводного и внепланового инструктажа – работодатель. Он назначает работников, инструктирующих персонал, может самостоятельно организовать инструктаж, при наличии соответствующей аттестации.

Порядок проведения работ.
· Лицо, ответственное проводить вводный (регулярный, внеплановый) инструктаж по гражданской обороне, подготавливает документы по программе.
· Сотрудник, для которого проводится мероприятие, знакомится с программой вводного или иного инструктажа по ГО и ЧС.
· Инструктор предоставляет исчерпывающие сведения по целевым вопросам, после чего проводит устную проверку знаний.

· Работник подписывает два экземпляра инструкции. Один он оставляет себе, второй передает работодателю. В журнал инструктажа вносится соответствующая запись, заверенная подписью проинструктированного.

Жестких требований касательно формы и содержания журнала не предусмотрено законом. При этом существуют общая практика заполнения документа. Она подразумевает присутствие граф со следующими сведениями:

· тип и наименование инструктажа;
· данные об инструктируемом лице (ФИО, должность, дополнительная информация);
· продолжительность мероприятия;
· данные об инструкторе;
· подпись инструктора;
· подпись инструктируемого лица;

Допускается проведение практических тренировок, призванных закрепить полученные знания. Мероприятия организуются на специальных полигонах, в спортивных залах или иных местах, имеющих соответствующее оснащение.

Обучение по ГО и ЧС

Подготовку по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поводят аккредитованные учебные центры. Слушателям доступно очное и дистанционное обучение. Второй вариант предполагает учебу без отрыва от производства, оптимален для подавляющей части персонала.

Обучение по ГО и ЧС проходят следующие категории сотрудников:

руководящий состав предприятий;
работники администрации;
персонал организаций, отвечающих за предотвращение ЧС и борьбу с ними;
председатели комиссий по ЧС;
работники, отвечающие за инструктирование персонала на предприятии.

Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу

При приёме на работу в обязательном порядке необходимо проведение инструктажа по гражданской обороне с заполнением соответствующих документов. В статье расскажем инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу в 2022 году, поможем разобраться во всех вопросах во избежание ошибок и получения взысканий.

Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона».

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Система мероприятий требует определённого внимания как со стороны руководителей организаций, так и со стороны надзорных органов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000 г.

№ 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) как работающее, так и неработающее население в обязательном порядке подлежит проведению инструктажа по гражданской обороне.

Изменения в данное Постановление внесены Постановлением Правительства от 19.04.2017 г. № 470.

В случае, если соискатель устраивается на работу – инструктаж по гражданской обороне проводится на рабочем месте в течение первого месяца работы (п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).

Особенности проведения инструктажа для ИП

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г.

№ 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.

Другими словами, индивидуальный предприниматель несёт ответственность за нарушение требований гражданской обороны наряду с юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами.

Индивидуальные предприниматели наряду с организациями обязаны:

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне. статью: → «Учет расходов на обучение: бухгалтерия, налоги».

Особенности проведения инструктажа для организаций

Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Руководители организаций обязаны проходить курсовое обучение в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.

Обязанности ответственного за инструктаж

Ответственный за инструктаж по гражданской обороне назначается распоряжением руководителя организации. Данный человек в обязательном порядке должен иметь представление о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, пройдя соответствующее обучение.

В обязанности ответственного за инструктаж по гражданской обороне входит:

разработка программы курсового обучения личного состава формирований и служб организации, а так же работников организации;
курсовое обучение работников организации, личного состава и служб организации в области гражданской обороны;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материально базы;
разработка программы вводного инструктажа по гражданской обороне;
организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 ответственные за инструктаж по гражданской обороне обязаны повышать свою квалификацию или проходить курсовое обучение в области гражданской обороны не реже, чем 1 раз в 5 лет.

Образец Программы вводного инструктажа по гражданской обороне

Структура Программы вводного инструктажа предполагает наличие следующих элементов:

Элемент Программы водного инструктажа	Комментарий
Вводная часть	с кем проводится инструктаж? цель проведения инструктажа на основании чего разработана Программа вводного инструктажа? кто проводит инструктаж? где проводится инструктаж? сроки проведения вводного инструктажа регистрация инструктажа
Тематическая часть	названия тем форма проведения занятий продолжительность каждого занятия
Вопросы	Вопросы должны соответствовать тематической части вводного инструктажа

Где возможно пройти обучение по гражданской обороне

В соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (п. 4) подготовка проводится в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Ответственность за отсутствие инструктажа

Отсутствие вводного инструктажа является нарушением ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями) и влечёт наложение взысканий, регламентированных ст. 20.6 КоАП РФ:

Объект наложения взыскания	Размер взыскания (административного штрафа) (руб.)
Должностное лицо	10 000 – 20 000
Юридическое лицо	100 000 – 200 000

Как оформляется инструктаж, какими документами

Проведение вводного инструктажа оформляется в Журнале учёта инструктажей по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Скачать образец журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС

В журнале в обязательном порядке указываются:

дата проведения инструктажа;
ФИО инструктируемого;
год рождения инструктируемого;
профессия, должность инструктируемого;
фамилия ИО, должность инструктирующего;
подпись инструктирующего;
подпись инструктируемого.

Журнал прошнуровывается и хранится у ответственного за ГО и ЧС организации. статью: → «Ведение журнала инструктажа на рабочем месте». Проведение вводного инструктажа в обязательном порядке сопровождается оформлением соответствующих документов:

Приказ
Журнал регистрации инструктажа

Скачать приказ об организации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Проведение инструктажа по ГО: особенности

Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года.

Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет.

Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).

Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.

При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:

особенности организации;
кадровые ресурсы организации;
место расположения организации.

Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д.

Горохово и занимается фермерским хозяйством.

В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.

Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:

Тема занятия	Форма проведения
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.	Беседа
Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.	Беседа
Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.	Тренировка
Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.	Комплексное занятие
Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.	Комплексное занятие
Оказание первой помощи	Тренировка
Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.	Беседа

Рубрика «Вопросы и ответы»

Вопрос №1. Если в организации есть специальный человек, ответственный за ГО и ЧС – может ли он провести обучение по ГО и ЧС в том числе и директора?

Руководители организаций в обязательном порядке проходят обучение по ГО и ЧС в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации с получением соответствующего свидетельства.

Вопрос №2. Можем ли мы объединить вводный инструктаж по охране труда с вводным инструктажем по ГО и ЧС?

Законодательство не позволяет объединять данные области. При приёме на работу нового сотрудника, командированного специалиста или студента образовательного учреждения, проходящего на предприятии производственную практику, необходимо проводить как вводный инструктаж по охране труда, так и вводный инструктаж по ГО и ЧС.

Вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне в организации

Весной МЧС был озвучен ряд некоторых дополнений к такому мероприятию, как вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне на предприятии. Если руководители будут исполнять все положенные требования, их предприятие не будет оштрафовано.

Проведение инструктирования по ГО и ЧС в организации

Обязательство руководства по инструктированию сотрудников строго не позднее тридцати дней от начала их деятельности стало основным нововведением весны текущего года. По действующим положениям знакомство с мерами по ГО будут проводить все организации и индивидуальные предприниматели.

В регламенте подразделений МЧС по ГО уточнено, что его главным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на область своей работы и количество присутствующих сотрудников. Также полностью обязательным с весны текущего года является вводный инструктаж по гражданской обороне в электросетевых организациях.

Также от предпринимателей потребуется выполнение следующих задач:

Программа для вводного инструктажа на современных предприятиях.
Обучение и тренировки по ГО.

Известно, что совсем недавно вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации проводился по желанию руководства, а рабочий персонал подготавливался следующим образом:

разработка необходимой программы для обучения ГО;
обучение новых сотрудников;
создание ресурсной и материальной базы.

Вводный инструктаж по ГО в организации: видео

Такие действия должны сегодня проводить все современные предприятия и организации. В законе нет четкого обозначения того, кто именно должен инструктировать персонал. Но мы считаем, что это:

Разбирающийся в вопросах ГО квалифицированный специалист.
Специалист по обеспечению охраны безопасности труда.
Назначенный руководством штатный специалист.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в организации выполняется только после того, как специалист пройдет необходимую подготовку. Также такой сотрудник подготавливает программы предстоящих мероприятий, руководит учениями и тренировочными процессами.

Порядок выполнения подготовки работающее предприятие должно разработать с обязательным учетом спецификации осуществления деятельности, а также кадровой проводимой политики.

Как образец инструктажа по гражданской обороне на предприятии подойдет «Примерная созданная программа обучения работоспособного населения ГО и ЧС».

Пройденное ознакомление по ГО фиксируется в документальном порядке. Для этого заводится журнал по инструктажу, в котором расписываются обе стороны мероприятия.

При этом обязательно изучается должностная инструкция по гражданской обороне в организации.

Какая-либо типовая используемая программа вводного инструктажа по ГО на предприятии в данный момент не разработана законом, поэтому образец должен создаваться работодателями.

Для создания грамотной программы ознакомительного процесса рекомендуется обращение к «Примерной готовой программе обучения работоспособного населения ГО и эффективной защите при ЧС».

Она используется как своеобразная инструкция для проведения такого мероприятия несмотря на то, что не указано ее истинное предназначение.

Наиболее эффективным станет ознакомление сотрудников по программе, которая используется для процесса обучения давно работающих в организации людей. Однако программа по ознакомлению, а также план проводимого каждый год обучения штатных сотрудников должны применяться в виде отдельных документов. В примерном используемом документе предусматривается время обучения, причем не меньше 16 часов.

Как пример вводного инструктажа по ГО в организации может быть применен четкий обучающий план, содержащийся в «Примерной подготовленной обучающей программе».
Пример содержания:
Сегодня проводятся такие занятия по гражданской обороне на предприятии:

Беседа об опасных для жизни факторах разных источников при ЧС, а также об оружии для массового уничтожения.
Беседа о сигнале воздушной тревоги, а также выполнении положенных действий.
Тренировка по применению защитных средств.
Комплексное занятие по исполнению работниками грамотных действий при внезапном ЧС.
Ряд комплексных занятий по выполнению работниками всех действий при начавшемся военном конфликте.
Тренировка по оказанию незамедлительной помощи медицинского характера.
Проведение беседы о необходимых действиях со стороны сотрудников при достаточно опасных факторах.

Для разработки подходящего образца такой программы выполняемого занятия по ГО требуется учет содержания всех тем предстоящих мероприятий. Это обязательно предусматривает «Примерная программа».

Обычно образец по инструктированию состоит из следующих рабочих разделов:

Введение.
Тематический подготовленный план предстоящего инструктирования с выполнением разбивки каждого из пунктов поминутно.
Перечень важнейших вопросов, которые подлежат рассмотрению при проведении вводного осуществляемого ознакомления принятых сотрудников.

Специально для читателей статьи — скачать пример приказа в формате .doc можно здесь.

На нашем сайте также можно найти перечень документов по гражданской обороне в организации и большое количество материалов по этой тематике.

Недавно стало известно, что правительство существенно поможет работодателям. Органы власти региона окажут помощь при подготовке подробной программы для вводного инструктирования по ГО и поспособствуют решению остальных вопросов.

Не менее двух раз в год они будут заниматься организацией семинаров и вебинаров, в которых примут участие руководители многих действующих крупных предприятий, а также непосредственные работники служб по вопросам ГО в организациях.

Из вышесказанного появляется вывод о том, что инструктаж принятых на рабочее место сотрудников в настоящее время является очень важным мероприятием, обязательным для выполнения всеми современными работодателями.